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失业保险基金支出促进就业功能研究———基于线性协整与面板协整的实证检验芳1，周江涛1，赵俊康2董(1.滨州学院经济管理系黄河三角洲经济研究中心，山东滨州256603;2.山西财经大学公共管理学院，山西太原030012)摘要:基于失业保险基金支出与失业人员再就业的全国时间序列数据(1993～2012年)和省级面板数据(1999～2012年)，采用线性协整理论和以误差修正为基础的面板协整理论对失业保险基金支出与失业人员再就业人数的关系分别进行了检验。研究发现:失业保险基金支出在全国范围内的促进就业功能是正常存在的。但是从全国各省份来看，失业保险基金支出对失业人员再就业的影响具有显著的区域差异性。绝大多数省份的失业保险基金支出对失业人员再就业不仅具有长期协整关系，而且短期内具有反向的误差修正机制。因此建议构建省级层面的失业保险基金支出与就业联动机制，明确失业保险基金各项支出尤其是“促进就业”支出的比例。关键词:失业保险基金;失业人员再就业;线性协整;面板协整检验中图分类号:F840.615文献标识码:A文章编号:1004－972X(2015)02－0063－06DOI:10.16011/j.cnki.jjwt.2015.02.012失业保险制度既要向处于失业状态的劳动者提供生活帮助以维护社会公平，又要防止失业者的道德风险并促进其再就业，从而最终向着十八届三中全会提出的“增强失业保险制度预防失业、促进就业功能”目标迈进。2012年，全国失业保险基金收入1138.9亿元，累计结余2929亿元。然而，较高的失业保险基金滚存结余并非意味着我国已经实现了充分就业。一方面失业保险基金结余过多，有些部门不知如何分配;另一方面全国失业人数庞大，失业保险制度并没有惠及大学毕业生、农民工等特殊群体。这是否意味着我国的失业保险制度功能尤其是促进就业功能出现了一定偏差?失业保险基金支出与就业联动机制是否存在?如果存在，关系如何?应该如何完善联动机制以充分发挥失业保险制度的应有功能?这些都已成为当前和今后一段时期理论研究和实践探讨的热点和难点问题。一、研究述评关于失业保险基金运行与就业关系的研究主要围绕以下三个方面展开。一是由于失业人员搜寻工作的努力程度很难监督，国外学者主要运用工作搜寻理论从微观方面研究失业保险制度对失业人员再就业的影响。Shave-ll、Weiss(1979)［1］认为失业者具有异质性，政府应该提供多种失业保险金支付期限，允许不同类型的失业者结合自身情况选择不同的失业保险金给付期限，以实现失业保险制度的促进就业功能。Meyer(1990)［2］研究了在失业保险金发放终止前，失业人员再就业可能会显著增加的现象，认为较高的失业收稿日期:2014－11－10基金项目:国家社科基金青年项目“政策创新的空间扩散路径与机制研究”(14CＲK024);国家社科基金青年项目“西南少数民族地区城乡社区保障水平的适度性研究”(13CMZ045);滨州学院博士科研启动项目(2008Y09);滨州学院科研基金重大项目(2011ZDW02)作者简介:董芳(1980—)，女，山东淄博人，滨州学院经济管理系黄河三角洲经济研究中心讲师，研究方向为人力资源管理与社会保障;周江涛(1980—)，男，山东淄博人，博士，滨州学院经济管理系副教授，研究方向为人力资本投资与安全管理;赵俊康(1955—)，男，山西定襄人，山西财经大学公共管理学院教授，研究方向为社会保障统计。63董芳，周江涛，赵俊康:失业保险基金支出促进就业功能研究保险金发放对失业人员再就业具有显著的负影响。Feldstein(2005)［3］指出美国的失业保险金正在以各种方式促使失业率升高。由于现行失业保险制度下失业者可能比再就业者拥有更高的收入，失业保险制度应该围绕个人失业保险储蓄账户进行再设计，以维护其促进就业功能。Acemogu、Shimer(1999)［4］在风险厌恶者的一般均衡工作搜寻模型框架下进行研究，指出适度的失业保险基金支出不仅有助于风险厌恶者的风险分担，而且有助于增加社会总产出。二是从宏观方面研究失业保险基金对就业、劳动生产率和总产出等的影响。Acemogu、Shimer(2000)［5］以美国劳动力市场中的高中毕业生为研究对象，认为失业保险金的增加能够促使工作组成发生变化，增加劳动生产率，提高总产出水平。Blanchard、Tirole(2008)［6］将失业保险基金与就业保护放入同一个模型进行了考虑。徐晓莉等(2012)［7］认为失业保险金支出的增加会导致城镇失业率的增加，而城镇失业率的增加又会引起失业保险基金支出的增加。乔雪等(2011)［8］实证研究了失业保险政策对就业尤其是对隐性就业的影响。三是从我国失业保险制度的现状和完善等方面开展研究。郑秉文(2010)［9］分析了我国失业保险基金不