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环境难民还是环境移民’——国内外环境移民称谓和定义研究综述郭剑平1施国庆2(1河海大学公共管理学院讲师、博士生南京210098)(2河海大学中国移民研究中心主任、教授、博导南京210098)摘要：由人类行为导致的全球变暖将带来一些突然的或不可逆转的影响，其中包括由于干旱、洪涝、荒 漠化以及海平面上升而出现的环境移民，这种由环境变化引起的人口迁移现象正日益受到重视和关注。然而．有关环境引发移民的许多问题至今尚未达成共识，尤其在有关称谓和定义方面。本文根据相关文献，结合 我国环境移民实践，就中外环境移民的称谓、定义等问题进行了总结和评述，文章认为在研究环境与人口迁移 问题时，应采用“环境移民”作为专业术语，弃用“环境难民”一词，同时应进一步细分“环境移民”的类别，同时注意区分“环境移民”、“生态移民”、“灾害移民”和“工程移民”。关键词：环境难民；环境移民；生态移民中图分类号：C922 文献标识码：A文章编号：1001—8263(2010)11—0093—06由环境变化引起的人口迁移现象正日益受到各国政全球环境变化引发的移民问题正日益凸显。然而，有关府和国际社会的重视和关注。2009年12月7—18日在丹环境引发移民的许多问题至今尚未达成共识，尤其在有麦首都哥本哈根Bella中心召开了《联合国气候变化框架关称谓和定义方面。同时，我国对环境移民问题研究起公约》缔约方第15次会议，超过85个国家元首或政府首步较晚，并由于国情的不同，在某些问题的认识上和西方脑、192个国家的环境部长出席，会议期间，联合国气候变学术界并不完全一致。本文根据相关文献，结合我国环 化专家委员会(IPCC)再次阐释了第四次气候变化评估报境移民实践，就中外环境移民的称谓、定义等问题进行了告。报告指出，由人类行为导致的全球变暖将带来一些总结和评述，希望为环境移民问题的深入研究和相关问突然的或不可逆转的影响，其中包括由于干旱、洪涝、荒题的解决提供参考。漠化以及海平面上升而出现的环境移民。一、有关环境难民的概念和争论洪水等灾害通常引起短期人口流动，而像干旱等情况则会迫使人们长期逃离家园。在许多情况下，逃离家(一)环境难民的概念园的人是最贫穷的阶层，他们走不了多远，所以很多迁徙20世纪70年代，世界观察研究所的1．esterBrown首先发生在同一个国家的境内。人们常常从农村逃到城市地提出“环境难民”的概念①，1984年11月，在伦敦国际环境区，这样会给已经负担过重的发展中国家城市带来更大和发展学院的简报中再次使用这个词②。1985年，埃及 的压力。同时由于气候原因，贫穷国家农业减产和资源学者日一Hinnawi为联合国环境规划署撰写的报告中使用冲突，大量人口将涌人欧洲，并将引起社会动乱。可以说了“环境难民”概念后，这一术语被经常使用。El—Hinnawi·本文是国家社科基金重点项目“征地拆迁移民社会稳定与社会管理的机制研究”(07ASH010)的项目成果、教育部人文社会科学研究青年基金项目“农村灾害移民安置模式研究——以汶川地震为例”(09YJCZH03I)的研究成果。93万方数据南京社会科学2010年第”期(1985)指出，在撒哈拉以南非洲地区的干旱和土地退化可民又可分为污染型环境难民和资源枯竭型环境难民⑥。能导致人口流动，他把这些移民称为“环境难民，即“由于由于环境退化难民在迁移时间、地点和方式上有一定的选环境破坏(自然的或人为引起的)，威胁到人们的生存或择空间，Bates将这类难民又称为“环境外迁移民”(environ．严重影响到其生活质量，而被迫临时或永久离开其家园mentalelIligrm)分类见表I。的人们”。他认为，第三世界国家的土地退化一直是农民表1环境难民分类迁移到大城市而形成贫民窟的主要原因，导致这些人面环境难民分类灾害型环境难民土地征用型环境难民环境退化难民临疾病和自然灾害风险④。在报告中，Ⅱ一Hinnawi分析环境难民成因意外的重大灾害事件环境渲染者故意让它环境恶化弓起的迁移引起的人口迁移变的不适合人类居住了环境难民的类别：1)因为自然灾害或人为灾害暂时流离灾害分类自然事件技术事件发展生态灭绝环境污染环境枯竭。失所的人，地震、飓风等自然灾害或环境事故(例如工业起源自然的人为的人为的人为的人为的人为的污染引起的暂时性环境扰动)引起的移民就属于这类移移民的动机无意的无意的故意的无意的无意的无意的民；2)由于激烈的环境变化而长期流离失所者，如修建大持续时间急性的急性的急性的渐进的渐进的渐进的一般的案例火山溃奔修建水库gt气候变暖毁林坝导致淹没区居民永久搬迁；3)因为环境条件的逐渐恶美国咖中国三峡厄瓜多尔，化，人们基本需求得不到满足而移民。此外，E1一Hinnawi真实的案例蒙特塞拉箱公司大坝越南盂加拉亚马孙还将战争中交战一方对环境的肆意破坏(即