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智慧城市建设财政支出影响经济转型的CGE模拟分析*———以上海为例刘兰娟徐鑫(上海财经大学200433)内容摘要:在经济增长低迷、资源环境面临瓶颈的形势下，我国经济转型问题日益 成为关注热点。各地政府纷纷提出建设智慧城市作为经济转型动力，因此研究政府智慧城市建设支出对经济转型的影响具有重要意义。本文构建了一个在复杂现实背景下用 于分析智慧城市影响经济转型的CGE模型，模拟智慧城市建设引导资金和直接财政支出 两种情形下产业结构、劳动报酬、资源利用效率等经济转型因素的变化。结果显示:智慧城市建设引导资金对经济转型具有显著的正向促进作用，有利于产业结构升级、劳动报酬总额增长、资源利用效率提升。而智慧城市直接财政支出则由于资本“挤占”效应和公共资本运作效率相对较低，对经济转型呈微弱的负面作用。关键词:智慧城市财政支出经济转型CGE中图分类号:F224．9文献标识码:A文章编号:1005－1309(2014)01－0104－007一、引言随着新一代信息技术的发展和渗透，智慧城市建设日益成为支撑经济转型的重要手段。近年来，中国经济增速放缓，经济发展面临资源环境约束、要素成本压力上升、传统产业竞争力下滑等 问题，迫切要求经济增长方式由要素驱动向创新驱动转型。物联网、云计算等新一代信息技术的 应用与扩散，对经济转型的方向和速度将产生重要影响。据国家信息中心统计，目前国内提出“智 慧城市”建设的城市总数已达到154个，国家层面有90个首批智慧城市试点城市，预计总投资规模达1．1万亿元。国内智慧城市建设主要以政府为主导，因此支持智慧城市建设的相关财政支出发挥重要作用。引导资金、政府采购等财政措施构成了智慧城市建设的财政要素，将加速智慧城市建设进程，对宏观经济产生重要影响。然而，如何衡量智慧城市建设财政支出的有效性，特别是以量化方法研究对经济转型影响日益受到关注。本文基于我国经济增长“速度”向“质量”转型的客观现实，研究智慧城市建设财政支出对经济转型的影响。采用模拟宏观经济运行的可计算一般均衡模型(以下简称CGE模型)来模拟智慧城市建设财政支出对产业结构、劳动报酬、资源利用效率等经济转型要素的影响，并从宏观经济框架体系出发，观察在智慧城市建设背景下两种财政支出方式的影响。收稿日期:2013－12－01*基金项目:本文是刘兰娟教授主持的教育部人文社科项目《提高劳动报酬占比的理论、实证与政策研究》(12YJA790086)的阶段性研究成果。二、文献综述从现有文献来看，大部分研究表明信息技术投资对经济增长有正面的影响，但不同区域或国 家间的信息技术效应存在差异，普遍研究认为信息技术投资在发达国家或区域对经济的贡献度 大。钟根元等(2005)基于新古典经济理论，采用柯布—道格拉斯生产函数，推导出信息技术投资 对经济增长贡献的模型和对劳动生产率增长贡献的模型，实证结果表明信息技术投资对经济增长和劳动生产率增长有非常重要的贡献。张红历等(2010)基于空间视角，实证研究信息技术与区域 经济增长之间的关系，结果表明信息技术对我国省域经济增长具有显著促进作用，对省域间经济增长有显著的空间溢出效应。德文和克莱默(2000)基于比较分析视角，将信息技术因素纳入生产 函数，讨论信息技术投资对发达国家和发展中国家经济增长影响的差异，结果发现发达国家和发 展中国家的信息技术投资结构存在着明显的不同，信息技术对于发达国家发展的贡献比发展中国家大。由于信息技术对不同区域的经济影响存在差异性，本文将以上海为例，剖析智慧城市建设 财政支出对经济转型的影响。大部分研究认为信息技术投入有利于产业结构升级。刘虹涛等(2002)认为由于信息技术具 有广泛性和渗透性，在改造传统产业过程中，能加快传统产业的产品更新周期，提高资源利用效率，改变需求结构、产品结构，降低成本，提升经营管理效率，从而促进传统产业结构的升级。刘克逸(2003)认为由于信息技术具有低成本扩散、边际收益递增和规模报酬递增的特征，因此充分利用信息技术对促进产业结构升级有重要意义。汪斌和余冬筠(2004)采用改进的柯布－道格拉斯生产函数，定量分析信息化对我国国民经济的带动度以及对三大产业的差别影响。刘宇(2006)、 谭莹和赵汴(2009)等通过实证研究，证明信息技术投入对服务业增长的正向促进作用更为显著。 产业结构升级是衡量经济转型的重要指标，本文将研究智慧城市建设投入的结构效应，分析增加信息技术投入对经济“质量”的影响。技术进步是影响劳动报酬的重要因素之一。黄先海和徐圣(2009)从劳动节约型技术进步的视角出发，构建了希克斯要素偏向型技术进步生产模型，发现劳动报酬占比变化取决于乘数效 应、资本深化速度和劳动(资本)节约型技术进步等三种因素。白重恩和钱震杰(2010)认为技术进步将改变资本劳动投入比，提高全要素生产率，劳动节