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公文常识部分 第一节 基础知识精讲 一、公文概念 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有 法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。 公文的基本含义,可以从四个方面来理解： 1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 2、公文形成的条件是行使职权和实施管理。 3、公文是具有法定效用与规范格式的文件材料. 这是公文区别于其他文章和图书资料的 主要特点。 4 、公文是办理公务的重要工具之一。 公文与一般应用文应用文的区别： （1）常用表达方式：叙述、议论、说明 (2)文字要求规范，忌讳夸张描写，忌讳偏激 例1：公文中常用的基本表达方式是： A 、议论 、描写、说明 B、议论、抒情 C、议论、叙述、说明 D、抒情、说明 二、公文特点 作者法定性 作用权威性 效用现实性 体式规范性 处理程序性 记忆口诀：程序规范讲时效，权威法定不可少。 例2： 公文的作者是指（） A 、制定该公文的机关 B、草拟公文的秘书人员 C、单位领导 D、审核该公文的办公室负责人 例3： 公文区别于其他信息记录的最根本特点是（） A 、传递权威信息 B、书面文字材料 C、具有法定权威与现实效用 D、具有特殊的格式与文字要求 例4 ：公文的格式、行文程序必须遵循一定的要求，这体现了公文（）特点 A 、政务性 B、工具性 C、法定性 Ｄ、规范性 三、公文的种类 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类： (1)根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。 (2)根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘 密、机密、绝密六类 (3)根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 (4)根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、 证明性公文。 (5)根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 (6)根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 四、基本公文文种 1、指导性文件（7 个） 决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。 决定。用于对重要事项作出决策和安排。 指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 意见。对于重要问题提出见解和处理办法。 通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 批复。用于答复下级机关的请示。 通知。用于要求、告知。 2、公布性文件（3 ） 公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。 公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 3、陈述呈请文件（3 ） 议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。 报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 请示。用于向上级机关请求指示、批准。 4 、商洽性工作 函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批 准等。 5、会议文件 会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。 五、公文作用 (1) 领导和指导作用。(2) 行为规范作用。 (3) 传递信息作用。(4) 公文联系作用。 (5) 凭证记载作用。 记忆口诀：导、规、传、联、记 例5：“公文是历史的记录，是时代的凭证”。这句话体现出公文的哪一项作用？（ ） A ．凭证和依据作用 B．指导管理作用C ．信息交流作用 D．宣传教育作用 六、公文写作基本要求 主题突出，观点明确 实事求是，讲求实效 结构完整，格式规范 准确表述，简明生动 例6 ；公文的语言应当是( a ) 。 A ．庄重严谨 B．华丽流畅 c ．威严有力 D．古朴典雅 例7 ：公文中的词语应( a ) 。 A ．含义确切 B．韵味无穷 C ．可圈可点 D．色彩丰富 七、公文的基本格式 公文的基本组成部分：标题、正文、作者、日期、印章或签署。 公文的其他组成部分：有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件 及其标记、抄送机关、印发说明等。 《党政机关公文格式》 2012 年6 月29 日发布，2012