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第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定： ????（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项； ????（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。 ????除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。 ????设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。 ????制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 ?第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。 ?第七十五条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。…… ????自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 ????部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。 第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 ????地方政府规章可以就下列事项作出规定： ????（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； ????（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。 ????设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。 …… 三、非制定法 1、习惯 2、政策 3、判例 4、法理 第四节 民法的适用 一、民法适用的概念与意义 二、民法适用的范围 三、民法适用的原则 四、民法适用中的解释 一、民法适用的概念与意义 1、概念：指司法机关依据法定范围与程序，将民法规则运用到民事个案中的活动。 2、目的：通过适用，解决社会生活中的民事争议，发挥民法规范与引导人们行为的社会效果。 3、意义：是民法对其调整对象发挥作用的途径。 4、步骤： ①界定个案事实； ②寻找相关法条； ③根据法条规定的规则或精神对个案作出裁决。 二、民法适用的范围 1、概念及意义。 ①概念：民法效力所涉及的领域。 ②意义。 2、对人的适用范围（民通8-2）： ①我国民法对我国公民具有法律效力； ②对在我国境内的外国人、无国籍人、外国法人或其他组织具有效力，法律另有规定的除外。 3、时间上的适用范围： ①何时生效（民通156）； ②何时失效； ③有无溯及力（原则上无溯及力） 《立法法》93：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。 4、空间上的适用范围（民通8-1）： ①我国民法在中华人民共和国领域内均具有效力； ②法律另有规定的除外：享有外交特权与豁免的外国人不适用我国民法（1986年外交特权与豁免条例）；涉外合同的当事人可约定不适用我国民法（民通145、合同法126-1）。 民法通则145： 涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，法律另有规定的除外。 合同法126-1： 涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，但法律另有规定的除外。涉外合同的当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。 三、民法适用的原则 1、后法优于先法的原则。 《立法法》94：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 2、特别法优于普通法的原则。 《立法法》92： 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 3、上位法优于下位法的原则。 《立法法》87：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方