关于资阳发展通用航空产业的思考.doc

发展通用航空产业 助推资阳产业升级 ——关于资阳发展通用航空产业的思考 近年来，通用航空产业成为国内发展前景最好的战略性新兴产业之一，其巨大的市场潜力被各界看好在新一轮西部大开发中，资阳站上千亿新平台再度出发，在四川经济增长极中抢占一席之地。通用航空按照国际民用航空组织的定义，是指“定期航班和利用取酬的或租用合同下进行的不定期航空运输以外的任何民用航空活动。” 国务院 2003 年 1 月颁布的《通用航空飞行管理条例》对通用航空作了如下定义：所谓通用航空，是指除了军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象飞行、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。中国民航总局颁布的《通用航空经营许可管理规定》规定，目前中国通用航空经营项目分成三类：甲类指陆上石油服务、海上石油服务、直升机机外载荷飞行、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管、出租飞行、通用航空包机飞行等乙类包括航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查等丙类包括飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林等。海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。 图一：通用航空结构图 图二：通用航空的应用领域 （二）中国通用航空发展现状 我国的通用航空产业始于1951年，比汽车产业建得还早。虽然拥有了一定低端通用飞机制造和生产能力，自主开发了几种国产机型，但是大多性能较低，用途有限，缺乏竞争力，且远远不能满足需求，在高端的涡桨公务机多用途飞机和喷气公务机领域更是完全空白行业配套能力严重不足，通用飞机的动力装置（诸活塞式发动机、涡桨发动机、涡扇发动机等）高性能机载设备和系统（诸为机载雷达通讯系统、航电系统）、部分原材料都需要从国外企业进口。总的讲整个通用航空业体系不完整、规模小、实力弱，与发达国家有较大的差距根据民航局规划，2020 年通用航空发展目标是实现规模化发展，飞行总量达200 万小时，未来几年的飞行量增速约19%。根据中航工业的预测，2015 年我国通用飞机保有量约2500 架，2020 年我国通用飞机保有量将突破9000 架，从目前国内保有量估计，未来几年每年通用飞机保有量增速超过25%飞机制造商庞巴迪公司预计到2020年，该公司交付至中国的私人飞机数量将达960架，中国有能力购买私人飞机的潜在客户将超过30万人广义上讲是指通用航空器制造、运营以及支撑运营的综合保障和服务业的总和；包括核心产业、关联产业筹建公务机航空公司筹建通用航空公司筹建通用航空机场FBO（Fixed Base Operator中文的意思是：固定基地运营商，指以机场为依托，在与机场所有者明确租赁关系的情况下，专门为通用航空公司及私人飞机提供至少两种地面服务保障的通用航空服务站筹建通用航空产业园区筹建私人飞机6S店筹建通用航空飞机制造企业筹建通用航空飞机维修企业通用航空产业具有三高的特点，即高端装备制造、高端消费、高端服务业。经济发达国家重要的支柱产业通用航空产业被称为是中国产业最后一块处女地，未来30年是通用航空发展的最佳时期，其巨大的市场潜力被各界看好。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，据有关预计，随着低空空域逐步放开，未来10年我国通航产业即将开启15000亿元规模的市场空间，且其外部发展环境日益趋好实现经济总量快速增长，2012年GDP排位第2-10位城市2017年发展目标 1346.42 2692.84 力争翻一番 1280.2 2560.4 力争翻一番 1242.76 2000 力争超过2000亿元 1180.36 2500 达州 1135.46 2270.92 力争翻一番 1122.67 2500 乐山 1037.75 2075.5 力争翻一番 030.5 2000 力争2000亿元 984.72 2000+？ 具有较高的前向、后向和侧向关联度从消费结构看，通用航空娱乐消费作为一种享受型消费需求日益旺盛，学习私人飞行驾照的热情也日益高涨根据通用航空发达国家的有关经验和数据显示，私人飞行是通用航空的重要组成部分，我国也已经出现向社会公众提供相关服务的活动，最有代表性的是空中游览、私人驾照培训和公务飞行带动性强有关研究和国际经验表明，通航产业投入产出比达到1:10以上，就业带动比达到1:12，高于汽车等传统装备制造业通过产业关联效应，形成具有极化效应和扩散效应的产业“增长极”，最终成为带动区域经济发展的“新引擎”。根据国际经验，当人均GDP超