【专题研究】政策性金融体系的改革目标.PDFVIP

第43 期 2010 年2 月21 日 【专题研究】政策性金融体系的改革目标 我们的观点 □ 政策性金融发展路在何方？ 双周圆桌 中国政策性金融体系构建思路研究 □ 中国政策性金融的成就与特点 □ 政策性金融是否必要？ □ 政策性金融的既有问题与模式创新 □ 政策性金融机构商业化改革：是否必由之路？ 诸家观点 □ 周小川：政策性银行应向开发性金融机构转型 □ 刘克崮：政策性金融可支持小型微型金融机构发展 【一周资讯要点】 宏观经济 □ 存款准备金率再上调0.5个百分点 □ 美联储提高贴现利率至0.75% □ 1月份70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5% □ 我国提高2010年稻谷最低收购价格 □ 欧美再度发起贸易战 金融市场 □ 春节前公开市场资金投放近7000亿，创历年新高 □ 调查显示五成网友认为A股将现开门红 □ 中国大幅减持美国债，日本成美最大债主 □ 香港金管局宣布境外企业可在港发人民币债券 1 【专题研究】政策性金融体系的改革目标 我们的观点： 政策性金融发展路在何方？ 理论上，政策性金融在现代市场经济体系中应该占有重要的一席之地， 但是在世界各国以往的实践当中，政策性金融带来的惨痛的教训发人深省。 在政策性金融曾经大行其道的日本、韩国以及拉美国家，政策性金融是否很 好地服务于公共政策目标受到广泛质疑，庞大的政策性金融规模还破坏了公 平市场竞争，遏制了资本市场发展。在中国，政策性金融体系的构建还处在 探索过程当中，当前的政策性金融面临哪些问题？单独的政策性金融机构是 否必要？现存的政策性金融机构在定位和治理模式上需要做出哪些模式上 的创新？政策性金融机构的商业化改革是否是必由之路？这一系列问题有 待进一步探索。 2月6日下午，中国金融40人论坛举行了CF40第21期“双周圆桌”暨内部 课题论证会，研究课题为论坛成员贾康负责的“中国政策性金融体系构建思 路研究”。论坛成员贾康、阎庆民、张涛、魏加宁、丁志杰、刘勇、周道许、 陈超、瞿强，论坛理事赵民，论坛特邀嘉宾辽宁大学国际金融研究所所长白 钦先、中央财经大学校长王广谦、慕荣投资有限公司创始合伙人赵众，课题 组成员、财政部财政科学研究所孟艳博士等共14位嘉宾参加了此次会议。会 上，论坛成员们围绕着中国政策性金融体系的构建思路展开了针锋相对的讨 论。 政策性金融机构的成就与问题 无论从资产规模，还是从影响力来看，政策性银行在我国当前政策性金 融体系中都处于主导地位。在很大程度上，政策性银行的发展历程体现了我 国政策性金融体系的进展、成就与问题。现行的政策性金融银行始于1994 年。该年，我国相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展 银行三家政策性银行。国家开发银行主要致力于基础性建设开发投资，进出 口银行主要致力于支持进出口业务，农业发展银行主要致力于农副产品收 购，三家政策性金融机构都有相对明确的业务范围和服务对象。 社会各界对当前政策性金融机构发挥的作用褒贬不一。赞成的观点认 为：当前的政策性机构实现了政府有形之手与市场无形之手的互补与融合， 有效降低了实现国家政策目标的社会成本，促进社会公平和贯彻特定的战略 意图。自2004年以来，政策性银行各项绩效指标均有了较大幅度的增长，在 经营效益方面取得了“骄人”的成绩。三家政策性金融机构自成立以来，在 2 促进社会经济发展，尤其在基础设施和基础产业建设、农业生产和对外贸易 发展方面，发挥了不可替代的重要作用。如中国农业发展银行成立之后，在 服务