小城市基础设施经济效率的变化 The Change of Economic Efficience in the Infrastructure of Small Cities.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2009)03—0099—015 瀚黼憋蝴 小城市基础设施经济效率的变化 李 湛1 杨静书2 【摘要】长期以来，基础设施投资是我国全社会固定资产投资的重要组成部分，也是促进我国经济发展的重要动力。但是，还 缺乏文献对基础设施的经济效率进行综合评价。论文以陕西关中地区小城市为例，采用DEA模型研究基础设施在促进经济 增长和城市化中的效率变化。计算结果显示，从长期来看基础设施的经济效率是下降的，但是随着我国基础设施投融资体制 和管理体制的改革。下降的速度得到了遇制。因此，基础设施投融资体制改革和基础设施管理体制改革可能是比基础设施投 资更为重要的课题。 【关键词】基础设施；经济增长；城市化；DEA模型 【中围分类号】F291 【文献标识码】A 计到2030年我国城市化率将达到65％以上，城市人 1 引言 口达10亿人左右，这意味着我国需要在35年的时 经济发展以充分的基础设施为前提条件，衡量 间里向城市转移6亿人口，平均每年达到1700多 经济发展水平的两个重要指标——人均GDP和城 万。如此规模巨大的人口进入城市，必然要求城市 市化率——都受到基础设施水平的直接影响。因 基础设施水平得到高速发展，城市基础设施的管理 此，研究基础设施是否能够有效地促进经济发展是 也需要得到极大完善。发展小城市是我国实现城市 一个重要的理论和实践命题。本文称这种效率性为 化的重要战略。因此，研究小城市基础设施的经济 基础设施的经济效率，以区别于基础设施的经济绩 效率对于我国城市化的健康快速发展具有极为重要 效。 的意义。 当前我国面临国际金融危机的严峻挑战，宏观 本文选择陕西关中地区小城市作为案例计算其 经济稳定性受到经济发展减速的严重威胁。为了稳 基础设施经济效率的跨时演变，以此作为研究小城 定经济增长，我国政府制定了4万亿的投资计划，其 市基础设施效率的组成部分。 中基础设施投资占了非常重要的份额。受此刺激， 2相关研究述评 各个地方政府向中央政府申报的投资项目已经超过 lO万亿，基础设施投资在其中占据了主导角色①。 目前还缺乏文献对基础设施的经济效率进行研 如此庞大的基础设施投资能否有效地转化为经济成 究，多数文献都侧重于研究基础设施对经济增长的 果，必将影响我国长期的经济走向。因此研究基础 影响，只有少数文献研究基础设施对城市化的影响， 设施的经济效率不但具有重要意义而且是一个追在 并未考虑基础设施对二者的联合影响。这种研究取 眉睫的任务。 向存在一定问题，因为基础设施对经济增长和城市 同时，我国还面临艰巨的城市化任务。中国城 化都有重要影响，应当视为促进经济增长和城市化 市化率现状调查报告》通过中国非农人口占中国总 的共享投入，而并不为其中任何一个独享。所以更 ． 人口的比例计算城市化率，表明2006年我国城市化为可取的研究取向是在理论模型中综合考虑基础设 率32．53％，即有约4亿人生活在城市里，而《2008施的经济意义。不过，既有的研究毕竟从特定角度 年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》预 对基础设施的经济意义做出了评估，是值得借鉴和 Studles 城市发展研究16卷2009年3期UrbanV01．16No．32009 万方数据 糍市缀珑? 李 湛等：小城市基础设施经济效率的变化 参考的。 影