建构基于空间利益调控的城市规划政策体系 URBAN PLANNING POLICY SYSTEM BASED ON SPATIAL BENEFIT REGULATION.pdfVIP

建构基于空间利益调控的城市规划政策 体系 何子张李渊 【摘要】国家法律法规、政策、行政体制赋予城市 设，即利益及其关系是人类社会活动的基础，而 规划部门的权域是空间开发调控权。城市规划作 政府的基本职能就是对利益进行社会性的分配． 为公共政策，其政策功能就是调控空间开发活动 公共政策是政府进行社会利益分配的主要形式。 中的利益。建构包括国家规划政策指引、区域性 利益的需求是人类行为的动因，美国学者马斯洛 规划政策和地方城市规划政策的政策体系。本文 把人的需要划分为生理．安全．社交．尊重和自 借鉴国外经验，结合中国实践，从宏观、中观和 我实现5个层级，那么满足人类需要的东西是什 微观三个层次进行城市规划政策工具和政策平台 么，显然是那些供人类生存，享受和发展的社会 的创新。 资源．人们的一切努力都源自利益需要。 【关键词】空间利益；城市规划；政策体系 在政策作用下．政府通过利益与代价的分布 不均衡来保护．满足一部分人的利益需求，同时 URBANPLANNINGPOLICYSYsTEMBASED抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求．以 |’00∞甘*32讳艟=釜(or32若11 粥一博㈣憎憎!!HH旧””旧k㈤㈨…怪…懂 ONSFjATlALBENEFITREGULATION 此来调节利益关系．在原有的利益格局基础上形 HE Yuan Zizhang；LI 成新的利益结构。城市规划作为政府对空间资源 thatthenationallaws ABSTRACT：This 进行社会分配的过程，是社会提出空间利益分配 paperargues zo盂吣量 theurban the over grant right 要求与决策者对社会利益格局进行配置及认定的 planningregulation spa- tial a 互动过程。城市规划的政策效应，在于引导有关 development．Aspublicpolicy,urbanplanning ofvarious inthe shall thebenefits 组织和个人采取行动以综合平衡各种利益关系． regulate groups shouldbemadetoes— 解决主体之间的利益j中突。城市规划通过颁布标 spatialdevelo