吸收私有资本参和铁路发展.PDFVIP

dd ee zz ii rr 中国交通专题系列之十 2014 年8 月 oo hh tt uu AA ee rr uu ss 吸收私有资本参与铁路发展 oo ll cc ss ii DD Martha Lawrence、欧杰(Gerald Ollivier) cc ii ll bb 世界银行 uu PP 华盛顿和北京 中国正在考虑如何吸引更多资金投资于铁路。就全世界范围内而言，私有资本已通过各种机制进入铁路领 dd 域，其中包括： （1 ）由私营部门提供具体的铁路服务或资产，比如机车车辆；（2 ）公私合营伙伴关系； ee zz ii （3 ）充分利用铁路资产的商业价值和车站周边的土地增值；以及（4 ）铁路公司的债务和股权融资。私营 rr oo 部门投资者寻求获得与其投资风险相当的投资回报，因而风险可控且有利可图的机会对他们而言具有吸引 hh tt uu 力。中国可采取以下措施来吸引私有资本用于发展铁路：（1 ）建立政策和法律环境，以保护在铁路领域不 AA ee 同类型投资者的利益；（2 ）明确并建立适用于私营部门投资且有利可图的铁路市场和实体; （3 ）管理对于 rr uu ss 铁路相关业务和资产的风险认知；（4 ）促进资源共享的机会；以及 （5 ）扩大公私部门在铁路资产和服务 oo ll cc 方面的合作。 ss ii DD cc ii ll bb uu 中国希望在铁路投资上吸引私有资本 展，但股权融资的引入也可以通过用股权来 PP 替代债务融资，推动铁路单位资产负债表的 中国已经探索出了多种方式将资金引入铁路 去杠杆化。 领域。从上世纪 60 年代起，地方铁路（与干 dd ee 线铁路网连接的短支线铁路）统一由铁道部 zz ii rr oo 和当地政府拨款。到 90 年代中期，铁道部和 铁路私人投资的国际经验 hh tt uu 各省政府为合资铁路公司拨付经费，有时也 AA ee 包括地方承运方，比如朔黄铁路。承运方也 私人投资铁路的经验历史悠久，范围广阔。 rr uu