从公租房承租意向调查看保障房遇冷原因--发表稿 1124.pdfVIP

住房保障 CHINA REAL ESTATE 从公租房承租意向调查看保障房遇冷原因 ——广州市龙归花园项目实证分析 1，3 2，3 2，3 1，3 1，3 陶韬 ，陈琳 ，谭建辉 ，张子平 ，谭剑 （1.广州大学土木工程学院，广东 广州 510006； 2．广州大学工商管理学院，广东 广州 510006；3.广州大学房地产研究所，广东 广州 510006） 摘要：以广州市保障房轮候家庭对龙归花园公租房项目承租意向问卷调查为基础，采用实证研究方 法，切实了解住房困难家庭的真实情况和对住房保障的相关诉求。结合相关城市在保障房建设与分 配过程中的经验与教训，对公租房推出时可能遇冷的情况进行分析，发现包括宣传不够、选址偏远、 配套缺乏、申请门槛过高等保障房遇冷的主要原因。在此基础上，对即将上市投入使用的公租房项 目提出了一系列策略建议。 关键词：住房保障，公租房，保障房遇冷，龙归花园项目 中图分类号：F293 文献标识码：B 文章编号：1001-9138-(2015)10-0031-39 收稿日期：2015-09-22 1 引言 使用的龙归花园公租房项目的承租意向，并展 近年来，随着政府对住房保障工作支持力 开实证研究，发现公租房可能遇冷的真实原因， 度的不断加大，越来越多的低收入群体被纳入 以期为类似公租房项目提供改进的策略建议， 到住房保障范围之内，住房困难问题得到一定 并获得良好的承租效果与社会效益。 程度的缓解。但同时，随着各地公租房的陆续建 成并投入使用，部分城市却出现了公租房刚刚 2 国内研究评述与相关城市实践 上市即遭冷遇的现象。保障房空置不仅造成公共 2.1 国内研究评述 资源的闲置，也制约着住房保障政策的进一步 国内学者针对保障房缘何遇冷进行了相关 完善。有鉴于此，本文以2014年7月31日前广州 研究。有学者认为，保障房出现大量空置，究其 市已取得住房保障有效轮候资格的家庭，以及 主要原因是现有制度框架对保障房分配供应缺 已递交公租房申请正在审核中的家庭为调查对 乏激励，有些地方政府将保障房暂时空置，其目 象，以问卷方式了解他们对政府即将上市投入 的是让保障房的建设速度大于供应速度，避免 31 住房保障 CHINA REAL ESTATE 分配争议（李喜燕，2013）。也有学者指出，目前 象背后的原因值得深思。 的保障房申请条件与需求人群所能达到的条件 东莞市开建最早、规模最大的保障房项目 之间有落差，准入制度不合理导致结构性供需不 雅园新村，截至2015年2月，已建设完工的保障 匹配，致使大量有需求的群体得不到应有的保障 房共4852套，但雅园新村已分配保障房仅745 （尹海林，2012）。还有学者提到，空置的保障房 套，待分配保障房套数达4107套，入住率仅一 是对土地资源的一种浪费，但其显现的却是保障 成半。具体分配情况见表1。 房开发模式可能出现了问题（王红野，2011）。谢 佛山市住建局数据显示，截至2013年10月 东辉、刘景晖（2012）认为，保障房的建设不应