融资担保有限责任公司关于农村“ⅩⅩ新居”担保贷款实施方案.docVIP

ⅩⅩ县ⅩⅩ融资担保有限责任公司关于农村“ⅩⅩ新居”担保贷款实施方案 为改善农村居民居住条件，支持全市“ⅩⅩ新居”建设和高山生态扶贫搬迁工作。ⅩⅩ县ⅩⅩ融资担保有限责任公司（以下简称ⅩⅩⅩⅩ公司）根据有关法律法规和贯彻落实黄奇帆市长在市政府85次会议上提出的“盘活三权，服务三农”会议精神，通过农村“三权”抵押融资，激活农村金融，助推小城镇和农村新居工程建设。结合ⅩⅩ实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以支持ⅩⅩ新居及农村危旧房改造工作为契机，深入推进农村金融体制机制改革创新。ⅩⅩⅩⅩ公司将“ⅩⅩ新居”建设小额担保贷款作为试点项目是破解融农村金融难题的有效尝试，是农村金融体系缺失的有效补充手段，是构筑县域农村金融体系的有力措施，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，强力推进统筹城乡综合配套改革。ⅩⅩ新居及农村危旧房改造工作是市委、市政府确定的十大民生工程之一，实施ⅩⅩ新居建设及农村危旧房改造工程，是实践科学发展观的迫切需要，也是改善广大农民群众居住条件的重要途径。 二、总体目标 ⅩⅩⅩⅩ公司借助国家及市上大力支持农村危旧房改造的有利时机，积极为全县“ⅩⅩ新居”建设及农村危旧房改造工程提供担保，切实解决三权抵押融资难题。通过项目集中办理、单户授信审批，提高担保贷款比例，帮助符合条件的返乡农民工、高山移民和农村留守妇女申请“ⅩⅩ新居”建设小额担保贷款，解决ⅩⅩ新居建设及农村危旧房改造工程的资金困难。2013年全县实现“ⅩⅩ新居”建设小额担保贷款发放总量达到1000万元以上，直接扶持、间接带动100-200农户危旧房改造的目标。通过三至五年奋斗，力争到2017年实现农村危旧房改造600户，“ⅩⅩ新居”建设小额担保贷款发放总量达到8000万元以上。 三、基本原则 (一) 坚持政府引导、农民自愿的原则。结合县情，充分尊重农户意愿，在自愿申请的基础上，严格按照“个人申请、资格审查、严格担保、统一审批、到期收回”的工作程序，依规审批，严格管理，搭建融资贷款平台，确保贷款工作顺利开展。 (二)坚持统一规划、专款专用的原则。以县城主干道、乡场镇高山生态移民及快速公路沿线的农村危旧房改造为主，农村危旧房改造坚持主体排危加固与风貌改造并举，重点扶持有一定比例自有资金和住房贷款需求的农户，专项用于农村居民修建房屋、购买新房、装修房屋，使贷款资金充分发挥效益。 (三)坚持服务便民、资金安全的原则。充分考虑农户改善农村居民居住条件实际情况，简化办事程序、提高办事效率、公开贷款程序，确保贷款办理快捷高效，严格按照政策规定，加强资金管理，严格操作规程，确保资金流动性、效益性和安全性，为农村危旧房改造提供良好的服务环境。 四、主要内容 (一) 农村“ⅩⅩ新居”担保贷款对象。全县范围内具有本地户籍, 18-55周岁且借款人的年龄与借款期限之和不超过65；具有完全民事行为能力，身体健康，遵纪守法，诚实守信，信用观念较强，无不良信用记录和其它恶意不良记录；借款人家庭经济收入来源可靠，有按期偿还贷款本息的能力，借款人贷款季均支出不高于上年家庭季均收入的50%；购买、修建的房屋取得建设主管部门的合法手续；自有资金不低于所购或所建房屋资金的50%，能按期还本付息，有一定偿还能力的农户。 (二) 农村“ⅩⅩ新居”担保贷款范围。农村“ⅩⅩ新居”担保贷款只可用于ⅩⅩ新居建设、乡场镇高山生态移民及快速公路沿线的农村危旧房改造项目，农村“ⅩⅩ新居”贷款以户为单位申请发放，原则上由户主承贷，特殊情况，可由家庭其他符合条件的成员承贷。 （三）农村“ⅩⅩ新居”贷款担保方式。 1.农户可根据情况选择抵押、质押、保证担保方式，担保人资格、押品准入标准、抵质押率等具体按《重庆农村商业银行授信担保管理办法》、《重庆农村商业银行押品管理办法》和《重庆农村商业银行融资性担保公司合作管理办法》执行。以联保方式发放的，联保小组成员原则上不少于3户，且信用等级三级(含)以上的不少于三分之二。联保小组的申请、调查、设立等按《重庆农村商业银行农户联保贷款管理办法》执行，信用等级评定按《重庆农村商业银行个人客户信用评级管理办法》执行。 2.农户用新建或新购房屋、土地、林权作抵押，在贷款发放后至借款人取得房屋产权证书并办妥抵押登记手续之前需办理阶段性担保。ⅩⅩⅩⅩ公司为选择阶段性担保的农户提供担保，但借款人及其家庭主要成员出具书面承诺，同意将领取的土地复垦补助资金及地票交易价款用于提前归还贷款本息；由镇乡人民政府、村（居）委会推荐的借款人，原则上要求提供反担保。ⅩⅩⅩⅩ公司对贷款额度较低、期限较短、诚信较高、无不良信用记录、被相关银行纳入信用评估档案的农户，进一步简化程序，尽量降低反担保门槛，可采取信用担保、质押抵押担保、工资担保等多