晋察冀边区红色工商史追述-中华全国工商业联合会.pdfVIP

SHIHAI 史海纵横 ZONGHEN 晋察冀边区红色工商史追述 河北省保定市工商局红色工商史课题组 回顾革命历史，保定人民有着光荣的革命传统，在抗日战争和解放战 争时期，地处保定西部的阜平县，更是红色堡垒的典范。在中国共产党的 领导下，这里诞生了中国北方第一个红色政权——中华苏维埃阜平县政府， 被毛泽东主席誉为抗日“模范根据地”；在这里，聂荣臻同志创建了晋察 冀边区，阜平成为当时中共中央北方局、华北军区和边区政府的所在地。 这一时期，为了取得对敌斗争的全面胜利，晋察冀边区高度重视工商业的 发展，切实加强对工商贸易的指导、监督和管理，与敌人开展长期的经济 斗争，使红色根据地的工、农、商贸业得到了空前的发展，为新中国成立 后工商行政管理的创新发展打下了坚实基础。 一、追溯工商历史，理清工商管理机构的发展脉络 阜平县地处纯山区，素有“九山半水半分田”之称，交通落后、信息 闭塞、山多地少、商贾寥寥无几。晋察冀边区行政委员会成立后，开始关 注工商业的发展，根据地的工商管理机构逐步得到发展。从 1937 年边区 行政委员会成立到 1949 年新中国成立，晋察冀根据地工商管理机构的发 展大致经过了四个阶段 ： ( 一 ) 边区政府统管阶段。1937 年 7 月 7 日，日本帝国主义发动全面 侵华战争。1937 年 11 月，晋察冀军区成立 ；同年 12 月，晋察冀边区行政 委员会筹备处在阜平成立。地方政权的建立，标志着晋察冀边区的政治、 经济和工农商贸各业开始得以规范管理。在这一阶段，工商管理职能都是 由边区政府集中统管的，主要任务是在革命战争的大形势下，为抗战提供 33 SHIHAI 史海纵横 PINPAI 品牌史话 ZONGHEN SHIHUA 物资保障，同时削弱敌人的物资供应，其管理手段都是严格的政令和强制 性的措施。(1) ( 二 ) 贸易局兼管阶段。随着抗战的步步深入，经济工作中的金融和 粮食管理，在战争中的作用越来越明显。为此，晋察冀边区行政委员会决 定成立贸易局。1939 年 7 月，边区行政委员会发布《贸易局组织章程草 案》，指出：“为顺利执行我们的贸易政策，有计划的输入和输出，根绝汉 奸敌探的活动，与之做英勇的经济斗争，应迅将各县贸易机关等商业联盟 建立并健全起来，并登记商铺行贩，以免使汉奸混迹其中，从而粉碎敌人 的无耻阴谋。”(2) 9 月 5 日，边区行政委员会发出《关于各县普遍设立贸 易机关的通知》，晋察冀边区在各县相继设立贸易机关。(3) 自此，工商贸 易由边区政府统管转为贸易局兼管。如果说以前工商贸易管理主要是为抗 战提供物资支持，同时削弱敌人物资供应的话，那么，在贸易局兼管阶段， 除以上目的外，很明显地将发展经济，壮大自身力量，改善边区人民生产 生活纳入其中，使工商贸易管理增加了新的内涵。 ( 三 ) 工商管理局专管阶段。1943 年，抗战进入第六个年头。1 月， 晋察冀边区行政委员会发出《关于组织工商管理局的决定》，指出 ：我们 今后对敌展开之战，重点应转向经济斗争方向，一方面打击敌之掠夺摧毁， 一方面发展边区经济，克服群众的疲惫。组织地区工商管理局就是为了加 强对敌经济斗争的领导，发展边区工商事业，掌握物资发展经济，改善民生。 (4)2月，边区行政委员会发出《关于工商管理局与实业部门关系的补充决定》， 指出：为集中力量，加强对敌经济斗争统一领导，同时避免过去各专管机 构与行政联系不密切现象，决定由各级实业部门领导，各级工商管理局与 工商管理人员须出席实业部门之会议，其重要工作计划须经实业部门核准， 其工作须定期向实业部门报告。(5) 同年 2 月 20 日，工商管理局正式成立。 (6)1943 年 3 月，晋察冀边区行政委员会作出《关