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安徽省旌德县地质灾害防治规划 报 告 安徽省地质调查院 2003年4月  安徽省旌德县地质灾害防治规划报告 院 长：徐小磊 总 工：王永敏 项目负责：常丹燕 报告编制：常丹燕、李良军、杭仁鸿 安徽省地质调查院 旌德县国土资源局 2003年4月目 录 第一章 旌德县地质灾害防治指导思想与原则………………………1 第一节 地质灾害防治指导思想………………………………………………1 第二节 地质灾害防治原则……………………………………………………1 第二章 地质灾害防治与目标…………………………………………3 第一节 经济建设与社会发展对地质灾害防治的要求………………………3 第二节 地质灾害防治的目标…………………………………………………4 第三章 地质灾害防治分区……………………………………………………6 第一节 防治分区划分原则、要求……………………………………………6 第二节 地质灾害防治分区评价………………………………………………6 第四章 地质灾害防治方案……………………………………………11 第一节 总体部署和主要任务…………………………………………………11 第二节 群测群防网络建设方案………………………………………………11 第三节 工程治理方案…………………………………………………………17 第四节 生物治理方案…………………………………………………………18 第五节 避让方案………………………………………………………………18 第六节 群专结合的预报预警系统建设方案…………………………………19 第七节 合理规划各类工程建设布局的方案…………………………………19 第五章 防治方案的实施安排…………………………………………20 第六章 实施防治规划的保证措施……………………………………21 第一节 行政管理措施…………………………………………………………21 第二节 技术性措施……………………………………………………………21 第三节 资金保证措施…………………………………………………………21 第四节 抢险救灾措施…………………………………………………………22 第七章 预期效果………………………………………………………23 附图 安徽省旌德县地质灾害防治规划图第一章 旌德县地质灾害防治指导思想与原则 第一节 地质灾害防治指导思想 通过旌德县地质灾害调查与区划工作，基本查明了旌德县地质灾害分布特征、形成原因、诱发因素、稳定状态、危险性及危害程度，为开展旌德县地质灾害防治工作提供了科学依据。 旌德县地质灾害防治的指导思想是：①立足于旌德县地质灾害的实际情况，防患于未然，促进旌德县地方经济的发展。②集中有限的财力，有计划的预防、治理县区内的地质灾害，减轻地质灾害所造成的经济损失。③建立健全旌德县地质灾害群测群防体系，从而预防和治理地质灾害。④地质灾害的防治采取综合性治理，以维护人民生命和财产的安全，保障旌德县的经济建设发展。 第二节 地质灾害防治原则 旌德县地质灾害防治的原则是“以预防为主，避让与治理相结合”，突出“以人为本”。 “预防”是防止致灾地质作用的发生。主要包括①防止受灾对象与致灾地质作用相遇。即采取必要的预防措施，防止诱发地质灾害作用的发生。尤其是在地质灾害高易发区段，应尽可能避免大规模的人类工程经济活动对地质环境条件的破坏，尽可能维持区内地质环境现有的稳定状态，从而避免诱发地质灾害。②增强受灾对象的抗灾能力。通过地质灾害的防治使当地居民知灾懂灾及防灾，尽可能地减少地质灾害造成的损失。 “避让”是防止受灾对象与致灾作用相遭遇的重要措施。避让可分为主动避让和被动避让，主动避让是指采取一定措施，限制(或者禁止)受灾对象向已有的或可能的危险区进驻；而被动避让则是将区内已处于地质灾害体危害范围内的受灾对象撤出危险区。 “治理”是利用工程措施或其它手段，对致灾地质灾害进行治理，通过工程措施制止致灾作用的发生或控制致灾作用的活动进程(即减缓致灾灾害体的生成速度)。在受灾对象无法避让或躲避代价高于工程治理，不宜采用躲避或撤离的办法来避免遭遇地质灾害的危险时，则应对地质灾害进行工程治理。 地质灾害防治是一个复杂的系统工程，包括减灾政策、技术手段、组织领导、宣传管理、防灾救灾及灾后重建等。根据旌德县地质灾害调查结果，旌德县的地质灾害防治工作应突出重点、建立健全相关法规制度，依法从严管理地质灾害防治工作；组织完善地质灾害防治管理体系，通过宣传手段，使群众了解地质灾害防治基本知识，在地质灾害高易发区段禁止从事容易诱发地质灾害的一切活动(如切坡建房、修路、不合理的开荒垦植等)；建立健全群专结合的地质灾害监测网络，以及重点区段的地质灾害监测