小城镇城中村空间社会问题及更新改造机制探索 Exploitation on the social problems and the strategy of renewal and transformation in city villages.pdfVIP

小城镇城中村空间社会问题及更新改造机制探索 李诗强殷景文杨忠伟 J-i要：在城市化速度不断加快、城市品味快速提 小城镇城中村形成的深层次原冈是诱发性城市化 升以及城市功能逐渐完善的过程中．城中村问题也逐 机制下的结果(见图1)，这与强制性城市化下形成的 渐成为国内大中城市发展中必须面对的问题．而且有 大城市城中村有很大的区别(见图2)，具体表现在： 不断向小城镇蔓延发展的趋势。本文研究的小城镇城 强制性城市化多是政府采用目标定性和预定规划等指 中村是乡村地区人口“就地城镇化”的产物．其形成 令性手段单方面地推行城市发展，其特点就是政府希 的大背景是中国的乡村城镇化．其政策背景是小城镇 望城市化的目标按照利好的一面发展。而诱发性城巾- 发展战略．经济背景是农村工业化。人口背景是城镇 化指的是社会群体或物质空间由了：城市制度等不均衡 外来流动人口。针对小城镇城中村问题特性。笔者从 引致的获利机会时所进行的自发件积聚发展。由丁强 城中村社会群体角度、政府规制政策失范角度与空间 制性城市化受到币II币|I条件的约束而常常体现出“非整 生产角度三方面出发。归纳其产生的背帚、过程、动 体性”、“非全覆盖性”，这就为诱发性城市化提供了 力机制、类型、面临的问题以及更新改造机制等．期 巨人的可能和空间，这就是小城镇中广泛存在城中村 望能切实有效地推进城镇健康有序地发展。 的深层次原因。 (二)小城镇城中村形成的类型 一、研究背景 本文根据城中村在小城镇的审问地域上的分布可 作为苏南模式的发源地苏州地区，由于乡镇企业 将小城镇城中村分为以下几种类型： 的迅速发展，带来城镇化建设的崛起。 1戚熟型城中村，窄问特点为位于城镇建成区内， 苏州市木渎镇在这次城镇化浪潮中也是占得先 完伞被正式的建成区包围，没有了对外发展余地，用地 机，截止到2010年木渎镇总人口30万，其中外米人规模不大，结构分布不规则。已经完成农转居但保留 口22万，城镇化率达至-1]70％。但与此同时形成了多达宅基地，以第三产业为主导，将要融入城镇体系，存 70个城中村的镇政府重点整治项目。快速城镇化促进 在问题较严重，足更新改造技术要求较高的一类城巾 了经济的繁荣和城镇面貌的翻新，同时也带J，诸如大 村，如苏州城南社区红庄村(见图3)。 城市一样的城中村问题，但小城镇城中村的形成有其 2．成长型城中村，空间特点为成长于城镇建成区 特殊性，概括起来就是乡村地区“就地城镇化”的产 内，随着建成Ⅸ的发展，逐渐被I刊合，但还留有空 物，小城镇发展战略是它的政策背景，农村上业化是 它形成的经济背景，城镇外来流动人口是它的人几背 景。本文从小城镇城中村本身形成的特殊性出发，以 城中卡、J．空间性和社会性为出发点，研究其存仵的|、HJ题 和更新改造机制。 =、小城镇城中村形成的过程、动力机制和 类型 (一)小城镇城中村形成原因和动力机制 本文所研究的小城镇城中村表象特征是镇区建设 用地面积不断增民，慢慢地吞噬了位于镇区周同的原 农村居民点，在空间表现为既有城镇建成区与农村居 民区的混合，工业用地和农业用地混合，或存在没有 完全城市化的农用肼地。 图2强制性城市化机制下的大城市城中村形成过程 46小城镇建设 万方数据 Urbanization 地。还建有相当数革．的集体或个人的厂房和加工场， 外来流动人员选择城中村作为暂时居住场所。木渎镇南 一般川地规模和人口规模比较大。开始农转居但没有 浜村是典犁的“房东村”，外来人Lj是本地人口十几 开始土地产权转型，第三产业占有一定比例，是需要 倍，经调查大部分本地人对外来人U持谨慎防御的态 政府及时控制引导的一类城中村，如苏州木渎南浜村 度，具体表现在素质不高、治安不好等问题。外来人员 (见图4)。