广东省水库移民可持续发展的后期扶持模式探究.pdfVIP

第32卷第2期 水摇 利摇 经摇 济 2014年3月 Vol.32 No.2 Journal of Economics of Water Resources Mar. 2014 DOI:10.3969/ j.issn.1003 9511.2014.02.017 广东省水库移民可持续发展的 后期扶持模式探究 1 1 2 1 吴高键 ,屈维意 ,彭文桢 ,王洪亮 (1.河海大学商学院,江苏 南京摇 211100;2.广东省湛江市水利局,广东 湛江摇 524037) 摘要:以广东省为例,围绕移民可持续发展的理念分析当前广东省内外各种扶持方式的优劣,并结 合广东省当前后期扶持方式的特点,借鉴其他省份后期扶持方式的经验,提出构建具有广东特色的 水库移民后期扶持模式及其有效运行的保障措施,以此解决广东省移民扶持新形势下的移民致富 的迫切需求与后扶模式落后的矛盾问题。 关键词:水库移民;可持续发展;后期扶持;模式创新;广东省 中图分类号:D632郾4摇 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 摇 文章编号:1003 9511(2014)02 0065 05 摇 摇 广东省是我国水库移民大省,自20世纪五六十 展支持,为移民的生产生活培养“造血系统冶。 年代开始,为了支持国家水利事业发展就已经开始 然而,水库移民的可持续发展,不仅是一个人口 了水库移民工作。 经过多年的努力,广东省水库移 迁移问题,而且涉及移地、移境、移文化的一种社会 民扶持工作取得了很大的成效,特别是创新性地提 整体搬迁行为,是人、环境、经济及社会的可持续发 [1] 出项目扶持方式,以及安居工程等具体的水库移民 展的和谐整合 。 因此,如何通过后期扶持,实现 后扶工程,使得广东省水库移民的生活水平得到了显 水库移民的可持续发展问题是广东省水库移民扶持 著提高,绝大多数水库移民居住、医疗、教育等基本生 工作的重点问题。 活条件得到了较大的改善。 但是由于历史原因,广东 1摇 广东省内外各种扶持方式的比较分析 省大多数水库移民生产生活资料相对贫瘠,生产生活 还处于一个较低的水平,与当地的平均水平还存在一 广东水库移民可持续发展是广大库区移民的迫 定的差距。 水库移民生活与未来发展仍然面临诸多 切需求,也是实现移民经济发展的战略选择。 党的 问题亟待解决,在解决温饱问题的基础上,下阶段水 十八大指出,科学发展观是中国特色社会主义理论 库移民扶持工作应重点考虑水库移民的可持续发展 体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指 问题,帮助其彻底脱贫并且实现全面小康。 导党和国家全部工作的强大思想武器。 因此,在水 直接补助由于资金数额有限,并且相对分散,并 库移民后期扶持的过程中也要体现可持续发展观以 不能对移民的生产生活产生较大的影响,难以彻底 人为本的精神,促进人与自然、经济、社会的和谐发 解决水库移民的生计问题。 采用项目扶持的方式往 展。 然而,后期扶持是解决千家万户移民群众生产 往聚焦于基础设施建设,用于所在村落公共设施、医 生活困难、推动库区经济发展、维护社会稳定、实现 疗、卫生、教育等,这些都是保证移民正常生活的基 广东水库移民可持续发展的有效途径。 从国家到地 本要求,难以为水库移民的长期生产生活发展提供