美国联邦学生资助体系的变革_蓝汉林美国联邦学生资助体系的变革_蓝汉林.pdfVIP

域 外 教育发展研究２０10．7 美国联邦学生资助体系的变革 笮蓝汉林 高 靓 金帷 摘 要：自1958年以来，美国联邦学生资助体系为美国高等教育大众化发展提供了重要支撑。经过半个世纪的 发展，这一体系所带来的贷款化、多样化、市场化等倾向也引发了一些问题，2008年爆发的金融危机又使这些问题变 得日益棘手。本文在概述美国联邦学生资助体系的现状、特征与问题的基础上，分析了金融危机对美国高等教育的 冲击及其对该体系构成的挑战，介绍并评述奥巴马政府提出的改革措施。 关键词：美国高等教育；联邦学生资助体系 美国是世界上最早实现高等教育大众化的国家， 助学金 ” （Supplement Educational Opportunity 联邦学生资助制度在这一重要的历史进程中扮演了 Grant，SEOG）两种。 不可替代的角色。美国联邦学生资助体系的建立以 “佩尔助学金”是美国最大也是最为核心的学生 1958年《国防教育法》所确立的国防学生贷款为标志， 助学项目，是1972年美国《高等教育法修订》的核心 经过半个多世纪的发展，已经形成了一个稳定、发达 内容。该助学金为低收入家庭学生提供基于需要的 且特色鲜明的体系。不过，这一体系也存在诸多问题， 资助，所有达到规定申请标准的学生均可以获得资 2008年爆发的金融危机使这些问题愈加棘手，并最终 助。 目前，“佩尔助学金”的补助额度为976-5350美 [2] 引发了奥巴马政府的改革。这场改革可以说是一次 元。 实施三十多年来，“佩尔助学金”项目已经成为 [1] “绝无仅有”但同样也饱受争议的改革。 美国高等教育资助政策公平理念的保障线。 “补助教育机会助学金”的资助目标是“特别贫 一、美国联邦学生资助体系的现状、特征与问题 困”的学生，所有达到“佩尔助学金”申请条件的学生 （一）美国联邦学生资助体系的现状 都享有申请此项助学金的优先权。与“佩尔助学金” 美国联邦学生资助体系主要包括四个大类，分 相比，这一助学金项目的资金总量和参加院校数量 别是助学金、贷款、工读计划和减税计划，其中每一 都有限。目前，这项助学金资助额最低为200美元，最 [3] 种资助方式又涵盖若干不同项目，各项目都有各自 高为4000美元。 的适用对象、目标和申请条件。这些资助项目诞生于 （2）基于优秀的助学金。这种助学金在联邦层面 不同的政治、经济和社会背景之下，体现了不同时期 的出现，体现了大学生经济资助理念的发展。其中， 美国联邦资助理念和政策的变迁。 较具代表性的是 “学术竞争力奖学金”（Academic 1.助学金 Competitiveness Grant）和 “联邦SMART 奖学金” （1）基于需要的助学金。这类助学金是美国联邦 （National Science and Mathematics Access to 学生资助体系公平理念的“捍卫者”。此类助学金主 Retain