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第八章　义务教育 一、 义务教育概述 （一）义务教育的概念 法律意义上的义务教育，“是依照法律的规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校和家庭必须予以保证的国民教育”。它规定父母应送其6－12岁的子女入学，否则，政府强迫其履行义务。（二）建国后义务教育的发展 《义务教育法》的颁布，标志着我国义务教育制度的建立，使我国普及义务教育事业开始走上依法治教的轨道，是我国教育发展史上具有里程碑意义的一件大事。（三）义务教育的特征 1.国家强制性 义务教育的国家强制性是义务教育的特征在我国除义务教育和扫盲教育外，其他任何教育制度都不强迫教育对象接受教育。所谓国家强制性，是指义务教育是依据法律的规定，由国家强制力保证其推行和实施的。义务教育不仅是受教育者的权利，而且是国家的义务，国家、社会、学校和家庭必须依法予以保证。 国家强制性还表现在任何违反义务教育法律规定、阻碍或破坏义务教育实施的行为，都应依法承担法律责任，受到强制性处罚或制裁。 2.普及性 义务教育的普及性是义务教育的基本特征。所谓普及性，是指全体适龄儿童、少年、除依照法律规定办理缓学或免学手续的以外，都必须入学接受教育，并且必须完成规定年限的义务教育。 3.公共性 义务教育的公共性也称义务教育的国民性，是义务教育的一个重要特征。所谓公共性，是指义务教育是一种社会公共事业，属于国民教育的范畴。义务教育的公共性具体表现在以下四个方面： 一是教育与宗教相分离，使学校教育成为世俗性的公共事业。 二是义务教育由国家设立或批准的学校来实施，体现了国民的意志。 三是实施义务教育的学校和教师具有公共和公务性质，他们的工作对国家和社会负责，对全体国民负责。 四是国家对实施义务教育进行有效的管理与监督。 4.免费性 免费性是义务教育的重要特征。免费性是指国家对接受义务教育的适龄儿童、少年。 5.基础性 基础性也是义务教育的重要特征。是指义务教育是基础教育，其目的是为提高民族素质，培养“四有”的社会主义人才奠定基础。（四）义务教育的指导思想 我国义务教育的根本指导思想 “义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础”。《中华人民共和国义务教育法》第3条（五）义务教育的对象和学制 1.义务教育的对象 义务教育的对象，即《义务教育法》第4条及其《实施细则》第2条所称的“适龄儿童、少年，”是指“依法应当入学接受规定年限义务教育的年龄阶段的儿童、少年”。 目前我国大多数地区，小学的入学年龄以六周岁为标准。第2条还规定：“条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。”丧失学习能力的儿童，免于入学。因疾病或者特殊原因，经当地人民政府批准，可以延缓入学。适龄儿童、少年2.义务教育的学制 《义务教育法》第2条规定：“国家实行九年义务教育”。第7条规定：“义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育”。年限是九年。二、 国家、社会、学校、家庭在实施义务中教育中的职责 （一）国家在实施义务教育中的职责 1.? 制订规划，并组织落实 2.? 建立目标责任制和监督检查制度。 3.? 合理设置学校、保证办学标准。 4.? 贯彻教育方针，确立学制和教学内容 5.? 筹措教育经费，并予以保证。 6.? 发展师范教育，培养培训师资。 7.? 实行免费教育，帮助贫困学生就学。 8.? 帮助经济困难地区和少数民族地区实行义务教育。 9.? 保障学校、教师和学生的合法权益。 10.奖励贡献突出者，处罚违反法律者。（二）社会在实施义务教育中的职责 《义务教育法》所称“社会”，是指全社会的各种企业、事业单位，社会团体以及除适龄儿童少年及其家庭之外的其他公民和个人。其主要职责有： 1.? 依法办学。 2.? 捐资助学。 3.? 保证适龄儿童、少年接受义务教育，不得招用适龄儿童、少年就业。 4.? 维护学校、教师和学生的合法权益。 5.? 文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。（三）学校在实施义务教育中的职责 1.? 尊重和保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。 2.? 保证教育教学工作适应全体学生身心发展的需要。 3.? 贯彻教育方针，保证学生全面发展。 4.? 按国家有关规定进行教育教学活动，保证教育质量。 5.? 对修完规定年限义务教育的学生发给完成义务教育的证书。 6.? 维护学校财产和师生安全。7.? 公开收费项目和标准。（四）家庭在实施义务教育中的职责 《义务教育法》中所称“家庭”，主要是指适龄儿童，少年的父母或者其他监护人。 家庭在实施义务教育中的职责主要有两个方面：1.保证适龄的子女或者其他被监护人按时入学，接受规定年限的