论自然灾害经济损失评估研究的重要性论自然灾害经济损失评估研究的重要性.pdfVIP

第36 卷 第2 期 地理科学进展 Vol.36, No.2 2017 年2 月 ProgressinGeography Feb. 2017 论自然灾害经济损失评估研究的重要性 1,2,3* 1,3 1,3 1,3 李 宁 ，张正涛 ，陈曦 ，冯介玲 (1. 北京师范大学地理科学学部地表过程与资源生态国家重点实验室, 北京 100875； 2. 北京师范大学地理科学学部环境演变与自然灾害教育部重点实验室, 北京 100875； 3. 北京师范大学地理科学学部民政部/教育部减灾与应急管理研究院, 北京 100875) 摘 要：本文就当前国内外对灾害经济损失的认识、损失评估在灾害管理中的重要作用、灾害直接经济损失和间接 经济损失评估存在的问题进行了综合分析，论证了灾害损失评估研究的重要性，区分了直接损失和间接损失的差 异，阐述了间接损失评估的必要性和可行性。研究结果表明，直接损失和间接损失的评估同等重要、通过合理的评 估方法得到的直接和间接损失的评估结果既是防灾减灾的迫切需求,也有利于提高防灾减损的管理水平。灾害学 与经济学相结合是有效改进评估方法并提高灾害经济损失评估水平的有效途径。 关键词：直接经济损失；间接经济损失；灾害损失评估；重要性；防灾减损 1 引言 趋强的同时，更加强调21 世纪以来中国平均每年因 天气气候灾害造成的直接损失超过2000 亿元。第 面对气象灾害愈加剧烈和频繁的变化趋势，除 三次《国家气候变化评估报告》(第三次气候变化国 通过减少温室气体排放、降低气候变暖的速度，以 家评估报告）编写委员会, 2015)也指出，1965- 1989 及通过完善预测方法减少因变暖产生的极端事件 年中国年均气象灾害直接经济损失为(2013 年价格) 预测的不确定性外，如何采取适应措施与政策从而 1192亿元，1990-2013 年为3079 亿元，后者是前者的 有效地减轻灾害所带来的损失，已成为降低灾害风 2.6 倍。这些结论至少提醒我们三点，一是直接损 险科学研究的前沿课题和灾害管理的重要内容(In- 失是巨大的而且有增加的趋势，在灾害风险管理中 tergovernmental Panel on Climate Change, 2014; 秦 起着重要作用。二是直接损失评估结果的不确定 大河等, 2014) 。 性引起关注，因为它不像致灾因子(如暴雨洪涝)可 灾害经济损失( 以下简称损失)是巨大的，其评 以通过气象观测的官方信息获取(如逐日降水观测 估研究也是不容忽视的。从1960s 到1990s ，全球气 数据等) ，也不像灾害的暴露度和脆弱性信息(如人 象灾害年直接经济损失增加了8 倍(World Meteoro- 口与GDP 数据等)可以从统计年鉴等渠道获得，而 logical Organization, 2014) 。《中国极端天气气候事 是需要通过评估模型的计算得到，评估方法的合理 件和灾害风险管理与适应国家评估报告》(2014)在 性需要研究。三是直接损失是否能代表灾害产生 谈到全球变暖的背景下中国的一些极端事件趋多 的总损失，如果间接损失的数量比较大，那么目前 收稿日期：2016-11；修订日期：2017-01。 基金项目：国家重点研发计划重点专项课题(2016YFA0602403) ；国家自然科学基金项目 ；国家重大科学研 究计划(2012CB955402) ；北京