论行政法对非物质文化遗产的保护论行政法对非物质文化遗产的保护.pdfVIP

　中南财经政法大学研究生学报 2007 年第 3 期 论行政法对非物质文化遗产的保护 周 涛 ( 中南财经政法大学 法学院 ,湖北 武汉 430060) 　　摘要 :非物质文化遗产是指各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。保 护非物质文化遗产 ,不仅是国家和民族发展的需要 , 同时也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。 目前,我国法学界围绕非物质文化遗产的保护问题而展开的探讨主要集中在知识产权法领域。但是非物质文化遗产 与知识产权的客体在范围和权利性质上都是存在很大差别的 ,因此单靠知识产权法并不能为非物质文化遗产提供充 分的保护 ,公法尤其是行政法的介入势在必行。 关键词 :非物质文化遗产 ;行政法 ;保护 2004 年 5 月 6 日,《人民日报》发表了一篇题为《不要冷落了自己的传统节日》的报道,说东北一大学教 授给文化部副部长周和平发来急件 ,称亚洲某国准备向联合国教科文组织申报“端午节”为本国的文化遗 [1 ] 产 , 目前已将其列入国家遗产名录,很快将向联合国申报“人类口头遗产和非物质遗产代表作”。 一时间 , 该报道引起了我国舆论的很大反响。2005 年 11 月 24 日, 由韩国申报的江陵端午祭被联合国教科文组织 正式确定为“人类传说及无形遗产著作”。一度沸沸扬扬的中韩端午节“申遗”之争以韩国的胜利而告终。 其实 ,早在 1997 年 11 月 ,联合国教科文组织第 29 届大会已经通过了《人类口头和非物质遗产代表作 宣言》,提出了非物质遗产的概念并且启动了申报人类口头和非物质遗产代表作名录的工程。2001 年 5 月 18 日,联合国教科文组织在巴黎宣布第一批人类口头和非物质遗产代表作名单 ,共有 19 个申报项目入 选 ,其中包括中国的昆曲、古琴、木卡姆、热贡等。这次“端午节”申遗事件 ,暴露了我国的非物质文化遗产 保护工作仍然存在漏洞和隐患。 [2 ] 目前,我国学者在讨论非物质文化遗产的法律保护时 ,多数是从知识产权法的角度展开的。 毋庸讳 言 ,知识产权制度确实能够对非物质文化遗产起到一定的保护作用 ,但是 ,仅仅依靠知识产权法并不能为 非物质文化遗产提供完全而充分地保护 ,公法尤其是行政法的介入是必不可少的。本文从非物质文化遗 产的概念出发 , 以非物质文化遗产保护的法律属性为切入点,试图就行政法如何保护我国非物质文化遗产 这一问题展开探讨。 　　一、非物质文化遗产的概念、特征和保护目的 ( ) 一 非物质文化遗产的概念 ( 《人类口头及非物质遗产代表作宣言》Proclamation of Masterpieces of the Oral and Intangible Heritage of ) Humanity 将口头及非物质遗产定义为 :“口头及非物质遗产是指来自某一文化社区的全部创作,这些创作 以传统为依据、由某一群体或一些个体所表达并被认为是符合社区期望的,作为其文化和社会认同感的表 达形式 ,其准则和价值通过模仿或其它方式口头相传。”它的形式包括 :语言、文学、音乐、舞蹈、游戏、神话、 礼仪、习惯、手工艺、建筑艺术及其它艺术。除此之外 ,还包括传统形式的联络和信息。而根据联合国教科 ( 文组织于 2003 年 10 月 17 日颁布的《保护非物质文化遗产公约》Convention for the Safeguarding of the Intan ( ) 作者简介 :周 　涛 1983 — ,男 ,广东广州人 ,中南财经政法大学宪法与行政法专业