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巴州开展“十三五”环境统计工作现状及对策建议 　　摘要：指出了环境统计是环境管理的重要基础工作，是我国社会经济统计的重要组成部分，按照“十三五”规划安排，我国污染控制和环境管理要求由污染物减排为核心转变为环境质量改善为核心，而环境统计数据的质量直接影响环境决策。基于此，分析了巴州环境统计工作中存在的问题，并提出了相关建议及对策。 　　关键词：环境统计；环境管理；十三五 　　中图分类号：X830 　　文献标识码：A文章编号2017 　　1前言 　　环境统计是环境管理的重要基础工作[1]，是我国社会经济统计的重要组成部分，是全面反映环境状况和污染物排放状况、制定环境政策规划、加强环境管理，反映环境治理情况的科学依据。2016年是“十三五”规划的第一年，新时期的环境统计要适应“十三五”环境管理的需要，而环境统计数据的质量直接影响环境决策[2]，为使环保工作实现科学管理，环境统计工作高效性、准确性及时性就显得尤为重要。 　　2“十三五”环境统计技术内容要求 　　“十三五”环境统计范围包括工业源、农业源、生活源、机动车、集中式污染治理设施、“三同时”项目竣工验收和环保能力建设情况等六部分。内容在原有报表基础上有所变化，主要新增了工业源挥发性有机物（VOCs）统计，细化污染治理指标，取消工业锅炉年度调查。农业源简化为大型畜禽养殖场调查（大型畜禽养殖场规模为：生猪≥5000头（出栏）、奶牛≥500头（存栏）、肉牛≥1000头（出栏）、蛋鸡≥15万羽（存栏）、肉鸡≥30万羽（出栏））。生活源废气调查范围由城镇扩大到农村。集中式纳入农村污水处理厂调查。简化环境管理指标，仅统计“三同时”项目竣工验收和环保能力建设情况[3]。 　　3巴州环境统计概况 　　3.1调查对象 　　针对大中小型企业涵盖范围包括废水、废气、固体废物、危险废物等（COD、VOCs、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。 　　3.2调查方式及数据核算方法 　　由各县市环保局对企业进行初查，后确定申报统计范围内的企业名录；核算方式依据《2010年申报统计污染物核算手册》。 　　3.3基本数据来源 　　重点调查企业通过企业情况统计表填报，分析比较本年度与上年度环境统计数据、年际间的数据、年度监测数据、物料衡算、排放系数法等计算方法，核算排污数据，在线监测数据进行填报；非重点调查企业采取比率估算的方法进行测算；生活污染物排放根据城镇非农业人口数，以排放系数法计算而得。 　　3.4调查基本情况 　　截至目前，全州现有工业源1320个，集中式污染治理设施中城镇污水处理厂氧化塘10座，垃圾卫生填埋场9座。由于市场经济及企业生产成本等因素，工业源较“十二五”同期略有减少。 　　4巴州环境统计工作存在的问题 　　环境统计工作已开展30余年，为做好“十三五”环境统计工作，经调查研究，环境统计工作还存在以下问题。 　　4.1人员经费限制导致环境统计工作开展困难 　　由于人员及经费的限制，企业基数大，导致部分工业源较多的县市完成相关工作困难大，耗时长，无法在有限时间内保质保量完成环境统计工作。同时，环境统计人员不固定[4～6]，业务工作缺乏交接，出现工作断层和业务水平参差不齐的现象。导致企业污染源统计数据关键信息漏填或错填写，增加了上一级数据审核的工作量。 　　4.2环境统计有关部门间沟通协作有待进一步加强 　　环境统计工作内容不仅涉及环境信息，同时需要工业、农业及其他相关业务部门的有关数据形成有机立体的数据系统，为环境管理提供有效数据保障，而相关数据准确获取因为部门间业务工作的差异性，缺乏有效及时的沟通，导致数据来源时效性低。 　　4.3环境统计数据合理性逻辑性有待进一步核实 　　由于?h境统计工作的可视化是基于“十三五”环境统计软件实现的。而软件有限的审核功能不能完全包含各污染源之间的逻辑相关性，需要环境统计人员具有一定的业务经验。由于相关工作的紧迫性和时效性导致大部分环境统计人员缺乏足够时间校核企业填报的污染源数据的逻辑相关性及合理性，导致环境统计工作准确度变低，增加了后期数据审核的工作难度。 　　4.4缺乏数据平台间环境统计数据的有效利用 　　环境统计数据不仅来源于企业台帐及相关信息，环境管理部门对重点企业的监督性监测，企业在线监测平台及企业自行监测，重点监测企业环境统计数据直报等平台对重点企业的污染源排放信息较全面的反映企业污染源排放情况。而现阶段缺乏对各平台数据对比分析及利用，导致数据有效利用率较低。 　　5对策及建议 　　5.1设置环境统计专人专岗，做好环境统计工作 　　按照“十三五”环境统计的相关要求，对巴州地州级及各县市环境统计人员进行专人专岗设置，做好人员转岗后业务工作的交接，对环境统计人员开