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澄城县电子政务建设的问题与对策 　　摘 要：进入新世纪以后，也呈现迅速发展，特别是基层政府的电子政务建设取得显著成绩。但是，在我国电子政务建设快速发展的同时，电子政务的理论研究工作却显得有些滞后，有限的研究也多围绕在宏观层面的研究。因此，在本论文主要以澄城县电子政务的发展为案例，同时，辅以选取具有典型代表意义的地区作为对比和参考，来更好地对澄城县电子政务进行研究探讨。 　　关键词：电子政务；问题；原因；对策 　　一、电子政务的相关概念 　　“电子政务”名称直译自英文单词Electronic Government （简E-Governraent），在国外被普遍理解为“电子政府”。电子政务是指政府运用现代信息通讯技术，实现政府部门内部、政府部门之间、政府与企业之间、政府与公民之间的服务传递，是政府管理手段的一?N变革。 　　世界银行对电子政务的定义是：政府机构运用信息技术，以改变与居民、企业及其它政府内部之间的关系。这些技术的运用可以达到许多不同目的，如实现政府对居民服务更有效的传递，增进与企业、行业之间的交互性，居民对信息更广泛的获取，以及政府的更为有效管理。 　　二、澄城县电子政务建设现状 　　（一）澄城县电子政务建设取得的成绩 　　1.认识到位，高度重视电子政务建设 　　澄城县充分认识到电子政务建设的重要性和系统性。在电子政务建设过程中，澄城县政府充分发挥主观能动性，投资将近二百万元，建立起县级统一的电子政务平台。并且，澄城县十分注重电子政务的统一领导工作，建立有县长担任负责人的统一协调机构，且其他机构成员均有县主要领导构成，确保电子政务建设工作能够顺利展开。 　　2.基础设施逐步建立和完善 　　澄城县电子政务建设从无到有，从有到全，不断发展。截止到目前，澄城县统一电子政务平台已经建成，建成“中国?q澄网”门户网站，网站的建设完全符合上级的标准和要求，并已经顺利通过验收。澄城县电子政务网络依照实现各单位之间联系一体化的指导思想和目标，稳步推进各乡镇之间、各单位之间电子政务相互连通工作。 　　3.实现了政务信息的公开化 　　澄城县以电子政务为依托，实现了政务信息的公开化。第一个方面，政务信息公开数量多。2015年全面，澄城县级政府和基础乡镇政府及工作部门累计主动公开政府各类信息5512条，其中政务信息1582条，工作动态信息3618条，通知公告312条，乡镇信息公开843条。其次，政务信息公开内容广。 　　（二）澄城县电子政务建设存在的问题 　　1.宣传乏力，并未得到普遍认同 　　2005年，澄城县“中国?澄城”政府门户网站正式上线，并于2013年重新改版上线。可以看出，澄城县的电子政务建设发展时间相对比较短。由此，我们不得不承认，虽然澄城县的电子政务建设取得了一定的成绩，但是电子政务的观念并未完全普及，在对本县的干部群众进行随机抽查询问时，在访谈的人员中，占半数的受访人员对电子政务是很陌生的，并表示，从未浏览过澄城县政府网站，亦未通过电子政务进行过问题的反映和处理。 　　2.缺乏规划，未能建立长效机制 　　从国内外电子政务建设比较成熟地区的经验来看，电子政务建设需要具备完整的规划和强有力的保障机制。反观澄城县，我们发现，虽然澄城县电子政务建设取得了一些成绩，县政府也相应制定了政策，成立了领导机构。但是，很明显澄城县在电子政务建设过程中缺乏相应完整的长远规划，电子政务具有随意性，多是参考其他县市的建设标准而开展，一定程度上未考虑本地区的实际，缺乏特色和创意。 　　3.政务信息公开流于形式 　　政务信息公开是澄城县电子政务建设的重中之重。但是在政务信息公开过程中的问题是我们不能忽视的。首先，并未充分了解公众的信息需求。在政务公开的选定上，依然采取传统的由政府决定公开哪些信息。未能充分了解公众对政务公开内容的要求，对于群众所关心的民生，经济问题关注较少。在浏览“中国?q澄网”时发现，澄城县电子政务所公布的内容，基本是遵照信息公开条例设置，公布内容无外乎会议，文件，工作报告。但若想知道“哪条道路归谁管，垃圾该由谁清理”，还需公民自己在网站询问解决。 　　4.信息安全无法得到保证 　　随着电子政务建设过程的深度不断加深，涉及的信息内容不断增多，信息安全成为澄城县电子政务建设过程中不可避的问题。最突出的就是公民隐私权利的保护问题，在“中国.澄网”的监督投诉和网上咨询板块，我们可以很清晰的看到有关投诉的姓名，比如一位张姓公民的投诉“最近一周时值正街五路城市管网改造之际，本来沿路交通堵塞，正街五路西侧人行道成了必经通道，而原机械厂东门内正在修建的住户将建筑垃圾堆放在人行道上，导致五路西侧居民车辆唯一出路被堵塞。希望城建监察队立即督促解决。谢谢”投诉人的姓名就在问题之后，保密意识差，不注重保护公民隐