博弈论视角下居住证制度的历史演变和发展趋势分析.PDFVIP

第６期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ６ ２０１３年１２月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｄｅｃ． ２０１３ ·专题研究：创新社会管理· 博弈论视角下居住证制度的 历史演变和发展趋势分析 赵宬斐，王　 剑 （杭州师范大学，杭州３１００３６） 摘要： 居住证，从表象来看是中国管理流动人口的一种主要方式，从本质来看凸显出中国长 期存在的城乡二元体制的结构性问题。 居住证与暂住证制度、收容遣返制度等制度存在密切 的关联性。 从博弈论的视角透视居住证制度背后所隐藏的利益博弈关系，并通过这些利益博 弈关系的分析，结合其他学者研究的成果，对居住证制度的发展前景进行预测。 虽然居住证制 度在一定时期成为中国流动人口管理的主要制度，但是其随着户籍制度的改革和城乡一体化 的发展必将消亡。 关键词： 暂住证制度；居住证制度；流动人口；利益博弈 中图分类号： Ｇ２０　 　 　 文献标识码： Ａ　 　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１３）０６⁃００７２⁃０８ 二元体制结构存在一定的关联。 居住证制度也源 　 　 一、前　 言 于此，与这些制度一脉相承。 中国“５４ 宪法”第三章第９０条规定，“中华人 随着经济发展，城乡差距扩大，中国城市化加 ① 民共和国公民有居住和迁徙的自由” 。 而“８２ 宪 速进行，大量农村人口流向城市成为必然趋势。 法”及现行的宪法中，仅规定“中华人民共和国公 但户籍制度依然制约着农村户口到城市落户，因 ② 民的人身自由不受侵犯”， 迁徙自由权却没有提 为户籍制度与利益相关，如教育、医疗、养老等。 及。 中国公民迁徙自由受到一定程度的制约。 一 城乡居民的这些待遇差别巨大，这必然会引起社 些地方政府还推出相关规定限制迁徙，如城乡居 会矛盾。 有矛盾和利益就存在博弈。 被寄予厚望 民界定制度、暂住证制度等，这与中国长期实行的 的居住证制度由此诞生，但居住证制度的改革并 收稿日期：２０１３⁃０９⁃１７ 基金项目： 国家社科基金规划课题“基层党内‘选举民主’与‘协商民主’协同机制研究”（１３ＢＤＪ０３６）； ２０１１年度浙江省科学发展观与浙江发展研究中心基金资助项目“确认型与竞争性兼融：党内选举优化 问题研究”（１１ＪＤＫＦ０２ＹＢ） 作者简介： 赵宬斐，男，安徽蚌埠人，博士，杭州师范大学政治与社会学院教授、硕士生导师，主要从事政 党政治与现代性研究；王剑，男，重庆丰都人，杭州师范大学政治与社会学院硕士研究生，主要从事城 市公共政策研究。 ①　 参考《中华人民共和国宪法》（１９５４年）第三章第９０条，１９５４年９月２０ 日第一届全国人民代表大会第一次会议通过。 ②　 参考《中华人民共和国宪法》（１９８２年）第二章第３７条，１９８２年１２月４ 日第五届全国人民代表大会第五次会议通过。 ７２ 赵宬斐，王剑： 博弈论视角下居住证制度的历史演变和发展趋势分析 不是户籍制度改革的终点。 如果打破城乡二元体 再次阻止农村人口向城市的流动，并大大增加农 制结构，深入改革户籍制度，使户籍与利益分离， 村人口的数量。 回归登记、统计的功能，居住证制度的改革能否顺 改革开放后，城乡人口流动依然实行严厉控 利实现？ 笔者拟就此进行深入的分析和预测。 制政策。 １９７７年１１月，《公安