工程保证担保制度介绍.pptVIP

简 述 工程保证担保制度,简单说就是由担保人保证工程合同缔约各方全面履行合同义务，它贯穿于工程建设的全过程。 一、建筑业的现状 “十五”期间，全省建筑业完成建安工程总额为8706.04亿元，占全社会固定资产投资总额的65.70%。 2006年河南省完成建筑业总产值845.46亿元，比上年同期增长44.7%，在全国排名第11位，比上年同期提高1个位次，增速排在全国第2位（西藏第1位）。其中：房屋建筑工程完成产值477.87亿元，同期增长49.68%，占建筑业总产值的比重为56.52% 一、建筑业的现状 建筑业每年可以转移我省农村剩余劳动力400万人，增加农民收入200亿元，惠及2000万农村人口。因此省委、省政府高度重视河南建筑业的发展。省政府年初出台了《河南省人民政府关于加快建筑业发展的意见》，规范建筑市场秩序。 一、全省建筑业的现状 张清林(中建协项目管理委员会会长):“对立不对等，统一不公正”。通过担保对等起来，改变业主强势地位，实现公证。 建筑业从80年代初就开始了改革。是除了农业之外，第一个步入市场经济轨道的行业，起步非常早。 经过20多年的发展，建筑业目前面临很多的困难，有很多发展的瓶颈。“业主是惹不起，承包商是靠不住” 一、全省建筑业的现状 为什么会出现这样多的问题？有一个教训，就是当时把建筑业推向市场的时候，推行以合同承包方式来实践工程项目的时候，没有同时引进合同担保。所以，就造成目前合同履约环境越来越差。 二、工程担保的历史变革和推进历程 工程保证担保制度是工程风险管理的主要方法,被称为“绿色担保”,在国外有100多年的历史. 1865年,美国第一家保证担保公司成立 1894年，美国国会出台“赫德法案” ，要求所有公共工程必须实行保证担保。（19世纪晚期，美国处于大规模建设期，公共工程的开支占联邦预算的20%以上） 二、工程担保的历史变革和推进历程 1908年,美国保证担保业联合会成立,能相互进行业务交流，并开始统一行业标准。 100多年来，工程保证担保以其特有的方式，保证了美国建筑业快速健康的发展，行业年收入达20多亿美元。 二、工程担保的历史变革和推进历程 美国保证担保公司301家，单笔最高限额10亿以上美元2家，一亿美元以上29家，1000万美元以上110家，100万美元以上的128家，100万美元以下的32家，美国法律，禁止银行从事保证担保业务。 二、工程担保的历史变革和推进历程 1935年，为最大限度地免除政府责任，保证公共工程的及时完工和使用，“米勒法案”出台取代了“赫德法案”。它从法律上规定了必须进行保证担保的工程规模、范围和金额。 “米勒法案”提出用向保证担保索赔的权利取代公共工程的留置权，要求所有参与联邦工程建造的主承包商，必须投保以保证该承包商履约并按时付款给材料供应商和建筑工人。 二、工程担保的历史变革和推进历程 1998年我国成立第一家工程担保公司—长安保证担保公司； 1999年，建设部将建立工程担保和工程保险作为工程风险管理制度的重要改革内容； 2002年，建设部召开全国建设工作会议，要求工程担保制度在“十五”期间取得重大进展； 二、工程担保的历史变革和推进历程 2004年8月6日建设部下发了《关于在房地产开发项目中试行建设工程合同保证担保的若干规定（试行）》（137号文）的通知，第一次对建设工程担保作了较为全面系统的规定。第一个工程担保的规范性文件。 二、工程担保的历史变革和推进历程 2005年5月建设部将工程担保工作又大大向前推进了一大步，出台了《工程担保合同示范文本（试行）》，分别就《投标保函》、《业主支付保函》、《承包商履约保函》等10种合同示范文本发出试行的通知,具有了可操作性. 二、工程担保的历史变革和推进历程 2006年2月，河南省建设厅、省财政厅、中国人民银行郑州中心支行、省银监局联合下发《河南省建设工程担保实施办法(试行)》 办法第二条规定本省行政区域内下列工程建设项目必须进行工程担保： （一）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 二、工程担保的历史变革和推进历程 （二）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； （四）房地产开发项目（包括新建、改建、扩建的项目）。 二、工程担保的历史变革和推进历程 第八条规定实行工程担保的项目，其保函或保证书等担保文书是承发包合同文件的组成部分。 凡未按本办法规定提供履约担保和支付担保的，不予办理工程承发包合同备案和施工许可。 二、工程担保的历史变革和推进历程 2006年11月15日,省建设厅下发