黑龙江省加油站安全生产标准化讲座房建兵（XX年4月22日.pptVIP

黑龙江省加油站 安全生产标准化讲座 房建兵 (2014年4月22日) 黑龙江省安全生产监督管理局 三处 本次讲座，主要有以下三方面内容： 一、我省加油站安全生产标准化评审实施细则及评审标准的起草背景； 二、主要内容解读； 三、实施好加油站安全生产标准化的要求。 一、我省加油站安全生产标准化评审实施细则及评审标准的起草背景 （一）加油站开展安全生产标准化，即是企业提高安全生产水平的内在要求，也是国家和省的要求； （二）我省危险化学品从业单位安全生产标准化达标工作成效明显； （三）我省起草加油站安全生产标准化评审实施细则及评审标准的过程。 （一）加油站开展安全生产标准化，即是企业提高安全生产水平的内在要求，也是国家和省的要求。 1、国家对危险化学品经营实行安全生产许可制度，作用巨大； 2、加油站开展安全生产标准化达标的必要性。 1、国家对危险化学品经营实行安全生产许可制度，作用巨大。 国务院非常重视危险化学品的安全管理，以国务院条例发布的危险化学品行政法规，按照时间顺序先后修订了三次： （1）1987年2月17日颁布并实施的，《化学危险物品安全管理条例》； （2）2002年1月26日颁布，2002年3月15日实施的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）； （3）2011年3月2日修订颁布，2011年12月1日实施的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）。 国家对危险化学品经营实行许可制度，已历经27年。安全监管部门实施危险化学品经营许可审批，也已历经11年。 危险化学品经营许可制度的实行，从源头把住了安全生产准入关，加油站安全生产条件不断改善，安全生产本质化水平不断提高。这项制度安排，对规范和提高加油站安全生产管理，预防和减少加油站安全生产事故，取到了关键性作用，反映在加油站安全生产事故上，近年来，我省乃至全国的事故比较少见。 2、加油站开展安全生产标准化达标的必要性。 在实施危险化学品经营许可证时，也暴露出加油站安全责任制、安全管理制度不健全，随意改变加油站布局和设备设施，人员流动性较大、安全素质较低，违规加油、卸油操作和危险作业等现象时有发生，一些加油站“不会管、不知怎样管”；一些加油站虽然有安全责任制、安全管理制度，但只停留在纸面上，没有落实运用到加油站整个经营活动的过程中；凡此种种，就是一些加油站，不能从“安全第一、预防为主”看待安全生产工作，思想麻痹、心存侥幸，落实企业主体责任不到位。 因此，总体上，我省加油站安全基础还不牢固，存在一定的事故风险。 “打铁还需自身硬”，这里要再次强调的是，企业是安全生产的责任主体，是内因，安全生产形势的持续稳定，关键在于企业。 作为安全生产工作的微观基础，企业如何能够提高安全生产水平，是企业以及各级政府着力要解决的问题。经过多年的实践，国家提出创建安全标准化企业，作为提高企业安全生产水平的一个抓手和措施，并以国务院文件多次明确。 危险化学品从业单位作为高危的重点行业领域，更是要开展安全标准化达标的重点行业领域。 涉及危险化学品行业领域较为重要的国务院和省政府文件有： （ 1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》》（国发〔2010〕23号）； （2）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）； （3）国家安全监管总局 工业和信息化部 《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）; （4）《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发〔2010〕89号）； （5）《黑龙江省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黑政发〔2012〕44号）。 这些文件，都对企业开展安全标准化工作提出了要求，主要是：推进安全标准化建设。 《黑龙江省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黑政发〔2012〕44号）要求：“要按照三年重点达标、五年全面达标的要求，全面推进安全生产标准化达