刑释解教调研.doc

刑释解教人员 安置帮教工作专题调研报告 刑释解教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。多年来，我县刑释解教人员安置帮教工作在各级党委、政府的高度重视下，在各成员单位的指导、协调、配合下，及各级安置帮教组织和帮教工作人员的共同努力下，在预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪及维护社会治安稳定方面中发挥了重要的作用。但是，随着社会主义市场经济的不断深入发展，原有的安置帮教工作模式遇到了许多新情况、新问题，已不能完全适应新形势发展的需要。为全面掌握我县刑释解教人员的基本情况，总结我县安置帮教工作现状，弄清我县安置帮教工作存在的突出困难和问题，提出加强我县安置帮教工作的措施和建议，我县司法局成立调研小组，采取摸排、统计、走访等方式，对全县刑释解教人员安置帮教工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、近年来我县刑释解教人员安置帮教工作开展情况 近年来，我县各级党委、政府始终把刑释解教人员安置帮教工作作为一件大事来抓，将其纳入社会治安综合治理的目标考核内容。全县各级各类帮教组织积极探索新形式下开展安置帮教工作的有效途径和方法，以管控有违法犯罪倾向人员为重点，以强化帮教措施、拓展安置渠道、落实帮教责任为抓手，扎实做好各项工作，有效预防和减少重新违法犯罪，通过构建和完善分工协作、加强齐抓共管等措施，使安置帮教工作水平得到了较大提高，取得了实实在在的成效，为构建清流和谐稳定环境做出了积极的贡献。 （一）各级刑释解教人员安置帮教工作组织基本建立，基层帮教队伍基本形成。县里在1997年5月成立了由综治委牵头，司法、公安、民政、劳动、工商、妇联、团县委、关工委等单位主要负责人参加的清流县刑释解教人员安置帮教工作领导小组，下设的办公室设在县司法局。随后，各乡（镇）刑释解教人员安置帮教工作领导小组也相继成立。各乡（镇）全部依托司法所建立了刑释解教人员安置帮教工作办公室，司法所长或司法助理员为安教办负责人。村（居）委会、厂矿企事业单位以调委会、治保委员会为主，组成帮教小组。目前，全县共建立各类帮教组织175个，落实帮教工作人员836人，对帮教对象进行分类帮教。一个纵向有领导、横向有联系、上下有沟通的县、乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组、家庭的“五级”帮教工作网络在我县基本形成，从组织上保证了这项工作的正常开展，实现了安置帮教日常工作由公安部门向司法行政部门的平稳过渡，保障了安置帮教工作逐步走上法制、有序的发展轨道。 （二）刑释解教人员安置帮教工作制度逐步健全，工作力度不断加大。做好刑释解教人员安置帮教工作必须要有健全的制度作保证。近年来，全县各级安置帮教组织积极探索，大胆实践，除普遍建立了排查制度、登记制度、档案管理制度、回访制度等一系列工作制度外，县、乡（镇）两级安置帮教组织还结合工作实际，创建了一些各具特色的工作制度。如各级党委、政府将刑释解教人员安置帮教工作摆上重要议事日程，作为社会治安综合治理工作责任考评的重要内容，逐级签订目标责任书，落实帮教责任人，采取有力措施，确保刑释解教人员安置帮教工作在基层得到有效落实；县司法局在每年年初都对司法所下发《工作量化管理考核表》，其中具体规定了刑释解教人员安置帮教工作要求，实行量化考评。这些制度的建立健全，有力地推动了全县刑释解教人员安置帮教工作的不断深入和有效开展。 （三）刑释解教人员安置帮教工作逐渐引起社会各界关注，安置帮教工作形式呈现良好状态，涌现出许多勤劳致富的典型。刑释解教人员安置帮教工作是一项长期而艰巨的任务，是需要全社会共同参与的社会系统工程。近年来，我县各级各部门、各类组织团体在刑释解教人员的安置帮教工作中，结合各自实际，采取多种形式、多渠道的做好刑释解教人员的安置帮教工作，许多部门和企事业单位，已能够站在维护社会稳定的高度，从被动接受转变为积极参与，安置帮教工作出现了一些可喜的变化。如在帮教方面，县综治委、县公安局、县关工委、县司法局主动把帮教工作延伸到监所内，每年春节前都组织帮教团深入清流监狱对清流籍劳改人员进行了有关国家形势、我县经济社会发展的报告和法律法规的宣传教育，感化了服刑人员。县劳动和社会保障局加强与清流监狱相配合，创建了清流监狱“监狱职业技能教育基地”，自基地成立以来，清流县劳动与社会保障局会同清流监狱相关科室，根据监狱的实际生产需要及罪犯刑满释放后的不同去向和社会需要，开设各种周期短、实用性强、见效快的综合职业技能培训班。培训教育场所由监狱提供，并且聘请资深专业教师执笔编写教材，与监狱服刑技术能手共同担任理论教学和实践指导，用社会教育资源改善服刑人员的教育质量，让罪犯掌握一技之长，从而取得谋生的基本技能，有力地扼制罪犯刑满释放后重新犯罪的现象。在就业技能培训方面，自2003年至今，已