茶园新区工业化、城市化互动发展的思考.docVIP

茶园新区工业化、城市化互动发展的思考 茶园新区自2000年成立以来，按照“工业化带动城市化、城市化促进工业化”的开发理念实施建设，作为重庆市未来的城市副中心之一和东部新城核心区，肩负着带动发展的重任，是南岸区工业经济、城市建设的增长点、新亮点。经过多年的发展，园区形成了近300亿元工业产值、15000亩在建房地产、建成面积约15平方公里，探索性地走出了“工业化与城市化互动发展的推进城乡统筹进程”的路子。 另一方面，近年来重庆市各个园区均策马加鞭、快速发展，园区经济也逐步被迎头赶超。特别是，随着两江新区的开发建设，茶园新区存在被边缘化的可能。而园区自身在多年快速发展后，面临的问题也更加复杂、困难巨大，新城开发“工业是基础、城市是动力，良性互动发展人是关键”，要适应新的经济形势，实现经济跨越发展，应该进一步开拓创新、查找问题、理清思路、把握关键、照准对策、狠抓落实，推进茶园新区的工业化与城市化建设。这里将结合《南岸区经济社会发展的主要思路》，在分析园区经济的发展现状及问题的基础之上，提出一些建议，望予批评、指证。 一、茶园新区开发现状及问题 （一）工业基础薄弱、产业较为分散、水平结构较低 茶园工业园A区作为园区经济的主体，截止2009年底，工业园区已建成面积约6平方公里，工商登记企业200余户，规模以上工业投产企业约100户，工业总产值229.5亿元，经济总量居重庆市特色工业园区前列。但对于工业园区实力和基础应有清醒的认识，总体来说工业园区的经济基础较为薄弱，要作为支撑园区经济发展的基础尚有待进一步提高。 1、产业较为分散、产业链尚未形成、缺乏带动性龙头企业 正如右图中所示， A区工业产业较为分散，除了装备制造业和电子电器两大支柱产业占总产值的80%以外，其他几十户工业企业产业分布分散。而就两大支柱产业而言，具体门类也较为宽泛，包括了汽车摩托车及相关配件、机加工成套设备、输变电设备、大型制冷设备、移动通讯产品等等，企业相互配套、上下游的产业链没有形成，产业发展缺乏带动性的龙头企业，没能形成发展合力。 2、工业用地存量较少、产业总量较小、未来发展空间受限 园区成立以来，工业经济规模保持近高速的增长，目前园区已供应工业用地近5000亩，2009年工业总产值达到规模229.5亿元的规模，占到南岸区工业产业的三分之一强。目前，园区待出让工业用地约1200亩还在基础设施整治，其中机电工业园二期200亩、科技园1000亩；另外企业闲置未开发土地约800亩，具体项目尚没有正式启动建设，很难立即实现投产、形成产出。受土地资源的资源，只有提高土地利用效率、提升经济结构，促进增长。 3、产业结构不理想、经济外向度较低、技术水平较低 在入驻投产的100户企业中，重庆本地“退城进园”的较多，国有企业数量较多，传统低水平产业较多高新技术企业越10余户，引进的市外企业、外资企业仅约10户，该批企业完成工业总产值规模占总额比例超过30%，是园区经济发展的龙头，园区经济外向度较低、招商引资成果，2009年园区实际利用内资、实际利用外资、外贸进出口总额等经济数据分别完成10亿元、15360 万美元、5900 万美元，与优秀的园区差距较大，产业结构层次较低。 （二）城市建设滞后、功能配套不足、人口规模较少 茶园A区建管办主要负责园区7个标准分区约32平方公里土地的开发建设，其中城市面积约25平方公里。目前，园区累计出让居住、商业用地近15000亩，核计约10平方公里，形成了以广万、同景、鲁能、庆隆等4大楼盘为主的房地产开发格局，已建面积约3平方公里，城市形象、功能尚未形成。 1、城市开发基础设施较为滞后 目前，园区已经建成城市道路仅主要包括玉马路、通江大道，城市内部市政道路03、06现尚未正式通车、其余各条城市道路尚未动工建设，城市交通体系尚未形成。而依托于城市内部道路的水、电、气等基础设施也不完善、园区能源供应时常得不到保障，停水、停电、停气以及生活用水水质等问题一直较为严重。 2、配套功能不足、城市服务能力未具备 园区开发建设以来，尚没有有建立能够为城市功能服务配套的商业中心、中小学校、大型医院等，公共交通工具仅开通4条线路，并且班次较少、运力较差，城市居民生活十分不便，园区城市服务能力未具备，影响了居民购房和入住意愿。 3、城市人口较少，城市发展受此制约较大 茶园新区城市人口一直增长缓慢。目前，工业园区产业工业约3万人，大部分在主城区居住；城市人口2万人，主要为农转非人员；乡镇农民5万人，居住较为分散。由于城市人口有限，反过来制约城市商业的快速发展。 （三）产业没有互动、工业化城市化良性发展尚未建立 “工业化带动城市化、城市化促进城市化”是茶园区域经济发展战略的总体思路。新城开发“工业是基础、城市是动力，良性互动发展人是关键”，只有工业化与城市化有良性互动发展