福建休闲农业发展十二五规划-福建农业科学院.docVIP

附件 ? 福建省休闲农业发展“十二五”规划 ? 发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。根据《全国休闲农业发展“十二五”规划》、《福建省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《海峡西岸旅游区发展总体规划》、《福建省“十二五”旅游发展专项规划》、《福建省现代农业发展第十二个五年规划》等精神，结合福建休闲农业的发展实际，制订本规划。 一、回顾与展望 （一）主要成效 “十一五”期间，福建休闲农业总体发展态势良好，主要体现在：一是产业初具规模。据农业资源区划部门不完全统计，到2010年底，全省具有一定规模的休闲农业企业近1000家，投资总额270多亿元，从业人员近10万人，年接待游客3500多万人次，实现营业收入近35亿元。尤其是福州、泉州、厦门等地初步形成了点片相连的休闲农业产业群。二是水平逐年提高。1000家规模企业平均投资额近2700万元，尤其是近年来事业有成之士投资休闲农业势头迅猛，投资上亿元的项目逐年增多。休闲农业从自发发展逐步走向规范化发展，从个体经营为主转向企业化规模化经营为主，形成了一大批规划科学、管理规范、服务优良的休闲农业企业。目前，福建省已获得全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、全国休闲农业示范点6个。三是业态更加多元。从单一的观光型向农事体验、展示教育、休闲度假等多类型、多业态发展，各地先后建立了采摘体验果园、生态观光茶园、民俗风情观光村、休闲农庄（农场）、“农家乐”特色村、农耕文化园区、生态休闲度假区等不同类型、不同特点的休闲农业企业。 （二）发展基础 福建发展休闲农业具有得天独厚的自然、区位和人文优势，主要体现在：一是自然资源丰富。位于我国东南沿海，海岸线长、岛屿港湾多，森林覆盖率全国第一，陆域地形复杂多样，农业气候资源特殊，植被类型多样，素有“南方绿色宝库”之美誉，可以发展多种类型的休闲农业产业。二是地理区位独特。处于中国东南部最主要的海内外旅游交通“十字路口”，与台湾隔海相望，闽台交流合作十分活跃，一大批台胞已在福建成功投资休闲农业产业，福建也已具备对接台湾休闲农业产业转移发展的优势和潜力。三是人文资源良多。福建不仅拥有精耕细作的传统农业文化，还有乡土风格迥异的民俗风情；不仅拥有建筑风格独特的世界文化遗产土楼、古民居，还有动人的惠安女风情、举世闻名的哥仔戏、高甲戏以及风味独特的农家烹饪食品。 （三）面临形势 “十二五”期间，是加快转变经济发展方式、推进现代农业转型升级的关键时期，福建休闲农业发展面临难得的历史机遇。一是经济快速发展为休闲农业发展提供了强劲动力。2010年福建省人均GDP达39432元。根据世界经济的发展经验，休闲度假消费将会成为一大亮点，市场潜力巨大。二是城市化进程加快为休闲农业发展提供了新机遇。目前，全省的城市化水平52%左右，而根据《海峡西岸城市群发展规划（2008-2020年）》，到2020年全省城市化水平将达到62%以上。城市化发展必然带来都市人口密度的增加，现有城市公园、绿地、休闲活动场所与设备已经显得普遍不足，为休闲农业发展带来新机遇。三是闽台合作的深化为提升休闲农业提供了新模式。“先试先行”政策，特别是台湾休闲农业发展为海西休闲农业发展提供丰富经验和广阔合作空间。四是各级党委政府重视和实体热情参与为休闲农业发展创造了支撑。各级党委、政府已经意识到发展休闲农业将成为发展农村经济、促进农民就业增收、解决“三农”问题和建设新农村的新途径。各类经济实体投资休闲农业的热情日益高涨，为休闲农业发展注入了不竭动力。五是国家大规模开展农村基础设施建设为休闲农业发展提供了基础。近年来，中央和地方财政新增投资中，主要用于加强农村基础设施建设，农村的道路、水、电、通讯等基础设施得到了明显改善，为休闲农业发展提供了有力的支撑。 但是，我们也应该清晰地看到，我省休闲农业发展也还存在许多问题，面临不少挑战：地区间发展不平衡，规模大、标准高的休闲农业点大多分布在沿海地区与大中城市郊区，或著名旅游景区旁边；同质化问题比较普遍，尤其是早期开发建设的休闲农业仍然停留在观光或采摘体验层面；基层政府和相关部门认识不统一，紧迫感不强，缺乏配套的扶持政策措施；大多休闲农业企业基础设施较差，经营管理人才缺乏，管理水平不高。在市场开拓方面也面临着休闲农业与其他旅游产品之间的激烈竞争；由于休闲农业投入大、成本高，对文化与科技含量需求也高，因此，产业转型发展成本较高；休闲农业季节性强，旺季、淡季明显。这些问题，都需要我们在“十二五”期间认真研究解决，以促进福建休闲农业健康持续发展。 三、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以顺应城乡居民多样化的休闲消费需求为出发点，以推进现代农业发展和建