科层制条件下基于吸收能力的政府知识管理模式研究.pdfVIP

＜＜电子政务 　　 科层制条件下基于吸收能力的政府知识管理模式研究 段　钊　张文静　卢新元 华中师范大学信息管理系　武汉４３００７９ 〔摘要〕与工商企业不同，政府部门中不具备组织变革及流程再造等条件，基于学习型组织的知识管理模式与科 层制情境存在着冲突。围绕着如何发挥出科层制在知识管理中的结构性优势展开讨论，指出相对于学习能力，吸 收能力的形成对组织变革的依赖性弱，并以相似组织间互利性和对偶性关系为基础，切合我国政府部门在知识生 产、转移、共享与应用上的需求，提出一个基于吸收能力的政府知识管理模型。 〔关键词〕知识管理　吸收能力　科层制　政府 〔分类号〕Ｇ２０３ ＡＭｏｄｅｌｏｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＫｎｏｗｌｅｄｇｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔＢａｓｅｄｏｎＡｂｓｏｒｐｔｉｖｅＣａｐａｃｉｔｙｉｎＢｕｒｅａｕｃｒａｃｙＣｏｎｔｅｘｔ ＤｕａｎＺｈａｏ　ＺｈａｎｇＷｅｎｊｉｎｇ　ＬｕＸｉｎｙｕａｎ ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ＨｕａｚｈｏｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ４３００７９ 〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Ｕｎｄｅｒｔｈｅｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｏｆｂｕｒｅａｕｃｒａｃｉｅｓ’ｃｏｎｔｅｘｔ，ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｋｎｏｗｌｅｄｇｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｃａｎ’ｔｄｅｐｅｎｄｏｎｐｒｏｃｅｓｓｒｅｅｎｇｉｎｅｅｒ ｉｎｇａｎｄｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄｉｔ’ｓｎｏｇｏｏｄｆｏｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｇｅｎｃｉｅｓｔｏｆｏｌｌｏｗｔｈｅｐａｔｈｏｆｃｒｅａｔｉｎｇｌｅａｒｎｉｎｇｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｌｉｋｅｅｎｔｅｒ ｐｒｉｓｅｓ．Ｃｏｍｐａｒｉｎｇｗｉｔｈｌｅａｒｎｉｎｇｃａｐａｂｉｌｉｔｙ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔａｓａｃｏｎｔｅｘｔｅｍｂｅｄｄｅｄｒｅｌａｔｉｖｅｃｏｍｐｅｔｅｎｃｅ，ｔｈｅｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｄｅ ? ｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｂｓｏｒｐｔｉｖｅｃａｐａｃｉｔｙｍｏｓｔｌｙｄｅｐｅｎｄｏｎｉｎｔｅｒｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌｄｙａｄｉｃｒｅｌａｔｉｏｎｉｎａｓｏｃｉａｌｎｅｔｗｏｒｋｉｎｓｔｅａｄｏｆｉｎｔｒａｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ? ? ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｐｒｏｃｅｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒｅｃｈａｎｇｅｓ，ａｎｄｉｔ’ｓｍｏｒｅａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅａｓｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｋｎｏｗｌｅｄｇｅｍａｎ ａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄｇｉｖｅｓａｍｏｄｅｌｂａｓｅｄｏｎｉｔ． 〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｂｓｏｒｐｔｉｖｅｃａｐａｃｉｔｙ　ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ 　　在不确定性日益增强的复杂环境下，知识的有效 拟化的组织结构，通过流程再造等方式打造“学习型政 获取、生产、转移、共享与应用，是政府部门实现科学决 府”；实践中也存在着“唯技术论”的倾向，强调ＩＴ基础 策与高效治理的重要前提。２０世纪７０年代，就有学者 设施的建设，而忽视相应的制度与机制设计。针对上述 将知识管理引入公共管理领域，强调其在政策制定与 问题，本文从政府知识管理的目的出发，结合当前中国 实施中的重要作用；近年来一些国家、地区及国际组织 历史情境，分析在科层制约束条件下，基于学习型组织 也开展了很多实践活动，例如： ＯＥＤＣ