水利信息化建设项目评估研究与实践 Investigation and Practice on Project Evaluation for Water Resources Informatization Construction.pdfVIP

第3期 水 利 信 息 化 N O .3 2010 年8月 Water Resources Informatization Aug.,2010 水利信息化建设项目评估研究与实践 辛立勤，王爱莉 （水利部水利信息中心，北京　100053） 摘　要：信息化建设项目评估是对一个地区信息化发展水平及其信息技术应用环境进行定量和定性分析，以便 总结信息化的成果和经验，为未来信息化建设项目的决策和实施提供参照与分析依据。介绍了水利部首次开展 的水利信息化建设项目成果评估工作的情况，提出了水利信息化建设项目评估指标体系基本内容，总结了信息 化建设的成果、经验，汇总分析了评估过程中发现的问题，并提出建议，对今后开展水利信息化建设项目的评 估和完善评估指标体系具有重要意义。 关键词：水利；信息化；建设项目；评估；研究；实践  中图分类号：TV39　　　　　文献标识码：A　　　　　　文章编号：1674-9405(2010)03-0011-05 0　 引言 出了信息化评估体系，虽然，各种评估体系的名称 不同，但实质都是为了衡量国家 （或地区）的信息 信息化建设水平已经成为 2 1 世纪衡量一个国家 化发展水平。 （或地区）经济发展水平和竞争实力的重要标志。 1.1　国际电信联盟的 7 国信息化指标体系 对一个国家 （地区和领域）信息化发展水平及其信 1995 年，国际电信联盟向以 “信息社会”为主 息技术应用环境进行定量和定性分析，有利于更好 题的西方 7 国集团部长会议，提出了一套评价 7 国 地了解一个国家 （地区和领域）向信息社会迈进的 信息化发展现状的指标体系，这一体系包括 6 组指 程度和制定进一步的发展战略。目前信息化已经成 标。这套测评体系的特点是过分偏重于信息基础设 为提高业务效率、规范管理的有效手段，信息化投 施方面。 入无需置疑，但信息化建设也正在因为缺乏有效的 1.2　韩国的“信息化指数”评估体系 评估和合理的导向而走 向困境，一定程度上制约了 自 1995 年起，韩国信息通信部对世界上 50 个 信息化的发展 [1] 。 国家或地区的信息化程度进行评估和比较分析，并 国家信息化工作领导小组第 3 次全体会议提 每年 以 “信息化指数 ”的方式公布其评估结果 。 出： “建立全国统一的信息化指标体系，对于科学 “信息化指数”评估体系由2 级评估要素构成，包 评价国家及地区信息化水平，正确指导各地信息化 括 4 个第 1 级要素，7 个第 2 级要素。在具体计算 [2] 发展都具有重要意义” 。合理科学地对信息化建设 “信息化指数”时，根据各项要素的重要程度为其 成果进行评估，以定量和定性分析等方法评估一个 赋予了不同的权重。评估体系涉及的统计数据来源 单位 （或一个项 目）的建设成果，综合分析信息化 于国际电信联盟 （ITU ）每年公布的 “世界电信指标 发展水平及其信息技术应用环境，以便总结经验， 数据库”。 发现问题，查找原因，提出建议，为未来信息化建 1.3　中国的国家信息化指标体系 设项 目的决策和