2胜利油田廉洁风险防范管理工作实施细则.doc

附件1 胜利油田廉洁风险防范管理工作实施细则 为保证《胜利油田关于开展廉洁风险防范管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）的贯彻落实，结合油田实际，制定本实施细则。违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；导致出现损失和工作 （二十七）机关处室廉洁风险等级评估。油田机关处室廉洁风险等级，由局机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审定，报油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室备案。 （二十八）廉洁风险等级调整。廉洁风险等级原则上每三年评估一次。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，及时报相应廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。各级廉洁风险防范管理工作领导小组办公室根据掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要调整某部门、岗位廉洁风险等级的，应及时提出调整建议，按规定程序做出调整。 八、制定防控措施 （二十九）加强自我防控。针对岗位廉洁风险，由岗位人员对照与业务有关的各项法规制度，制定并严格执行防控措施。各单位（部门）党政组织要加强对岗位廉洁风险防控措施的指导和审核，提高防控实效。针对二级单位领导班子、处室廉洁风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施，并将相关工作程序以流程图或表格等形式在一定范围内公开。 （三十）完善组织防控。对确认的廉洁风险，要从组织角度加强防控。 1、强化预警防控。坚持领导干部及重点岗位人员定期轮换交流、任期（中）审计、述学述职述廉、签订廉洁自律承诺书和廉洁从业责任书等预防措施，加大对廉洁风险的预警防范力度。 2、强化教育防控。在加强廉洁文化建设、抓好日常廉政教育的同时，选择廉洁风险容易出现的特定时间和空间范围，坚持开展警示教育、任前廉政教育、亲情廉政教育等针对性提醒教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。 3、强化制度防控。坚持和完善党内民主和党内监督、议事决策、责任追究和惩处以及各项经营管理制度，认真贯彻落实集团公司11项《监督办法（试行）》，规范用权行为，防控廉洁风险。 4、强化监督防控。充分发挥党内监督、群众监督、审计监督、巡视监督以及效能监察、派驻督察等各种监督方式的作用，形成监督合力，提高决策用权的公开透明水平。 5、强化机制防控。针对廉洁风险存在的深层次原因，加强在深化改革、转换机制方面的研究和探索，提高约束制衡力度。 九、加强监督管理 （三十一）实施分级监督管理。对存在廉洁风险的部门（岗位），按照干部管理权限和职责分工，实行分级管理、分级负责，保证廉洁风险防范管理各项措施有效落实。 （三十二）实行自查报告制度。各单位（部门）以半年为周期，对廉洁风险防范管理工作落实情况进行自查和评估，内容主要包括：廉洁风险防范管理措施是否到位；领导干部和重点岗位工作人员是否履职尽责、廉洁自律；实施方案、廉洁风险查找表、防控措施等各项资料是否齐全，内容是否完整。各单位（部门）根据自查和评估情况撰写廉洁风险防范管理工作自查报告，油田机关处室报局机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室备案，二级单位报油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室备案。 （三十三）加强对廉洁风险的处置。对发现的违纪违规苗头，及时采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、调离岗位等处置措施，避免倾向性问题演变为违纪违法行为。对发现的违纪违法案件要及时查处，分析原因，掌握规律，及时制定完善风险防控措施。 十、考核防范效果 （三十四）考核主要内容。党政领导重视廉洁风险防范管理工作，制度机制健全，责任分工明确，实施方案结合自身实际，具有较强的针对性和可操作性；认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题全面准确，结果运用有效，相关资料齐全；廉洁风险的预防、监控、处置等各项措施落实到位，无违规违纪现象，群众满意度高；注意总结和研究廉洁风险防范管理工作规律，不断修正廉洁风险内容，完善措施，改进工作。 （三十五）考核方法。根据管理权限，由油田、局机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室分别负责组织各二级单位、油田机关处室的工作考核。按照组织考核和群众评议相结合的办法，实施百分制量化考核。采取听取单位（部门）负责人汇报、检查相关资料、召开座谈会、组织民主测评等方式，每年对各单位（部门）进行一次检查考核。 1、听汇报。听取被考核单位（部门）廉洁风险防范管理工作落实情况的汇报。 2、检查相关资料。通过查阅有关文件资料、规章制度，抽查核实有关数据，检查各项工作和制度措施的具体落实情况。 3、座谈了解。召开座谈会或进行个别走访，听取被考核单位（部门）党员干部和职工群众意见。 4、民主测评。采用无记名问卷调查方式（参加人员为被考核单位处科级干部、党风廉政建设监督员和职工代表），由参加人员现场独立完成。问卷调查表将廉洁风险防范管理内容分解为若干项，