点评—低碳起航，内河水运迎来又一个春天.d.docVIP

低碳起航，内河水运迎来又一个春天 交通运输业是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业，水运是综合运输体系的一个重要组成部分。近些年来，国家每年都会制定和出台一些鼓励和支持水运发展的政策和措施，但是，作为水运行业中的一份子，我们还是能够明显的感觉到，水运在投入和发展速度上依然远远滞后于公路、铁路。国务院出台的《关于加快长江等内河水运发展的意见》让我们又一次看到了水运发展的春天。 国务院出台《意见》表明，我国开始将内河水运的发展上升为国家战略。《意见》的出台从一个侧面来看，可以说是两种力量共同作用的结果，一个是推力、一个是拉力。水运在综合运输体系中的短板现状是其推力。2%的全社会交通建设投资份额，5.8%、3.9%的货运量和周转量比重，8%的三级以上航道比重，450载重吨的运输船舶平均吨位，内河水运的短板现状由此可见一斑，这与其应有的地位和作用极不相称。国家建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展低碳经济的国策是其拉力。经济社会发展越快速，资源环境约束越紧迫。哥本哈根会议以后，发展低碳经济的呼声越来越高。交通运输是三大污染源之一，在能源日益紧缺、环境容量不断降低的背景下，交通运输发展面临的能源和环境挑战日益严峻。水运具有运量大、运距长、能耗小、成本低、投资省、占地少、污染轻等诸多优势，特别是在大宗、大件、低附加值、集装箱货物运输中具有其他运输方式不可替代的优势，是节能减排最理想的运输方式。国务院出台《意见》，将内河水运发展上升为国家战略也是建设资源节约型、环境友好型社会的一项战略性措施。 国务院颁布的每项重要文件历来都是各级政府和有关部门制定相关政策、措施的指南针；也是各个地区、各个行业重大基础设施建设和投融资项目运作的孵化器。《意见》出台以后，交通运输部紧随其后出台了《关于贯彻落实国务院长江等内河水运发展的意见的实施意见》。从意见中的几个关键数字：30亿吨内河水运货运量、1.9万公里国家高等级航道、2000吨的运输船舶平均吨位、2000亿元的预期建设资金，我们可以乐观的预见水运行业和企业的未来。港口和航运企业将会直接受益于航道改善、运量增加和引导资金支持等政策效果；运量的提升、运力结构的调整、老旧船舶的淘汰将对船舶制造企业产生积极的刺激作用；与水运行业联系紧密的钢铁、水泥、工程机械等行业也将从水运行业的发展中分得一块蛋糕。 尽管如此，对于水运行业中的具体运营企业来说，《意见》更多的是使它们树立了目标、方向和信心，真正能够让企业从“望梅止渴”到“吃梅解渴”的还是关于航道具体建设的标准、资金投入的方向和力度、标准船型的界定、运力的实际投入等实质性内容。这就要求相关部门出台更加细化的文件，各地政府出台更加具体的规划，给行业和企业提供更加实际的行动指南。 张苛 长江航运科学研究所工程师