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我国事业单位会计制度存在的问题和发展 何泽英 重庆市长寿区市政设施和环境卫生管理处 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 在我国政府的管理中, 事业单位占据重要的地位, 我国的事业单位从事的工作性质各异, 且数量众多, 涉及的范围也极为广泛。如今, 我国的事业单位总资产已经多达数十亿, 从业人员也达到了几千万人之多。事业单位和我国国企性质上有着一定的差异。事业单位是我国的社会服务性组织, 履行部分社会管理职责, 从另一方面来说, 也是我国政府管理中的一部分。近年来, 我国的社会经济进入了快速发展的阶段, 社会体制改革和经济全球化的发展也逐渐加快, 这不仅意味着事业单位迎来了巨大的机遇, 也表示着将会面临更多的压力和挑战。因此, 改进我国事业单位会计制度是必然的趋势, 也是提高我国事业单位经济和社会效益的重要方式。事业单位对于社会的发展非常重要, 事业单位在工作时具有更强的计划性和政策性。因此, 合理化和科学化的会计制度, 对于事业单位的健康运行极为重要。 一、我国事业单位会计制度存在的问题 (一) 原则问题 第一, 信息不全面。2017年, 在新事业单位会计制度中的第三十四条和第三十八条表示:收支一般在实际发生时就应当予以确认。这种收付实现制, 一般记录的是收支发生时的情况, 只能够通过收支方面反映出现金的实际活动, 并不能够清晰地记录已经发生的账目。比如, 无法利用收支制度记录已经发生但是却没有支付和收入的现金业务等, 这就造成了事业单位的决策层并不了解本单位的资金状况。另外, 现有的收支制度在财务管理方面也有诸多问题, 尤其是一些已经收到但是却还没有付款的项目, 依据收支制度中所规定的是无法登记入账的, 虽然这种方式确保了资金的流转性, 但是却造成了无法实时监控物资的采购, 从而增加了腐败滋生的概率。 第二, 收支不平衡。新事业单位会计制度中, 依旧使用的是收付实现制, 而事业单位在发展过程中, 支出方面通常会出现一些较大的项目, 如固定资产的采购和建筑的装修费用等支出, 这也是造成事业单位资金较为庞大的重要原因。虽然这种费用的支出并不是经常发生的, 但是只要出现了这一方面的项目资金需求, 事业单位就将会面临庞大的支出, 从而造成资金减少和收支不平衡的状况, 这时收支制度中的结算余额也就无法体现出真实的余额。 (二) 核算问题 2017年, 在新事业单位会计制度中的第九条指出:“事业单位会计核算一般采用收付实现制”。该制度的基础是事业单位的绩效评价, 而事业单位的内部结构通常较为复杂。因此, 利用收付实现制进行会计制度成本的核算过于简单, 甚至还会造成实际的经营与非经营性业务相互交叉、无法划分的现象, 从而导致无法准确地核算其成本。尤其是在固定资产和无形资产方面, 两者的购置成本通常一次性列为当期支出, 无法均衡地摊入各期费用, 因此就造成了费用的大起大落, 甚至会出现歪曲事业成果的现象。另外, 部分事业单位中可能还存在净资产虚增的现象, 这也使得资金的发展更加困难。比如, 在多年的使用过程中, 事业单位的固定资产会不断磨损, 会计的核算只是针对账面的固定资产而进行的, 并不会对净资产的虚增做账。因此, 就产生了资产负债表中的资产情况与实际情况不符的现象。 (三) 报表体系问题 2017年, 在新事业单位会计制度中的第四十一条中, 明确了财务会计报告的相关内容, 其中提及了财务报表主要由会计报表及其附注构成, 而会计报表包括资产负债表、收支表和财政补助收支表三种, 但是却并没有重视现金流量表。因此, 部分事业单位中就出现了现金流量表形式化和表面化的现象, 这也体现了会计报表体系的不完善。比如, 会计报表中常常忽视现金流量表, 造成了收支情况无法及时得到反馈信息, 使得会计报表的管理人员无法掌握事业单位的财务状况, 从而影响后续的决策。 二、我国事业单位会计制度的发展策略 (一) 完善会计工作准则 会计工作准则不仅是事业单位进行日常会计核算的重要规范, 也是会计理论的具体化体现。乍一看会计工作准则与会计工作管理中的思想发展并没有关系, 然而单纯的学习思想是无法促进会计管理工作开展的, 只有不断完善会计工作准则, 才能够使会计工作管理思想和实践取得进步。由此可以看出, 形成完善的会计工作准则是非常必要的。一方面, 我国的事业单位可以依据会计准则实践的结果, 了解和分析会计工作中的问题和弱点, 并从中寻找和改革其中出现偏差的内容。另一方面, 还可以不断细化会计工作制度, 制定出更加细节化的工作规则, 加强会计准则的可操作性, 真正成为具有指导性的工作规则。另外, 还可以将工作准则与整体管理制度相