北洋政府时期长芦缉私营人事管理制度述论 Review of Changlu Anti-Smuggling Camp Personnel Manage System during the Period of Beiyang Government.pdfVIP

《盐业史研究》2012年3期 北洋政府时期长芦缉私营人事管理制度述论 毕昱文 摘 要：长芦缉私营成立于光绪年问，在北洋政府时期得到扩编，建制逐渐完备。其人事管理制度主要 包括兵员征募制、官弁考核、升迁制度、革退、替补制等。其中，兵员征募制模仿清末新军标准，但并未按规 定执行 ，以致缉私营兵弁成分复杂，军纪散漫。考核、升迁制虽有规章，但因为可行性差等原因，一直未真正 实行。造成缉私兵缉务懈怠，缉私营 “人治”色彩浓厚。革退、替补几无定章，更显随意。使得兵员流动频繁。 这些都严重影响了其缉私效果。 关键词：北洋政府；长芦缉私营；人事管理制度 中图分类号 ：K258．2 文献标识码 ：A 文章编号：1003n9864(2012)030034--08 长芦缉私营，是北洋政府为了保护长芦盐区官 兵标准上，仿照清末新军 《新军制方案》中有关募 盐产销安全及查禁私盐而扩编的武装组织，是北洋 兵的标准：年龄限于 2O岁至 25岁；力气限平举 当局诸多盐务缉私措施中资金投入最多、最为倚重 100斤以外；身高限当时官裁尺4尺8寸以上；步 的一种。该组织的前身是 长“芦盐巡营”，成立于 限每一时行20里以外。另外，规定会吸食洋烟者 1904年 (光绪三十年)。1910年 (宣统二年)，其 不收，素不安分犯有事案者不收，五官不全、体质 奉命整编了津武 口岸的商汛和永平七属 的缉私 软弱及有 目疾、暗疾者不收，且必须是土著乡民、 局后，改编为 “长芦缉私营”。从建立至 1930年被 有家属者方准入伍，溃勇游民一律不收。为防止游 国民政府改编为 税“警” ，长芦缉私营共存续了 惰之人蒙混入伍，报名时还要报明三代家 口、住址、 26年 。北洋政府时期，长芦缉私营的规模逐步扩 箕斗数 目，此类清册要移县里存案备查。这样尚不 大，各项制度逐步建立。但始终没有超越警察初建 算完结，兵丁入伍后先行训练、试用3个月后，查 阶段的特征及时代局限I生，没有摆脱半殖民地半封 明堪胜操练者才准留用④。为解除兵员入伍后的后 建社会大背景的烙印，带有过渡性特征。 顾之陇，使其安心服役，1913年盐务署颁布了 《长 芦缉私营募备补兵章程))c该章程规定要定期给兵 一 、 长芦缉私营兵员征募 丁家属汇发兵丁提扣饷银、保护兵丁家属、优待家 长芦缉私营在兵役制上，实行募兵制度。在募 属、入伍兵丁每名准免差徭 30亩及请假、斥革、 作者简介 ：毕昱文 (1972一)，女，河南科技学院思想政治理论课教学部副教授 ，历史学博士。 基金项 目：2012年河南省教育厅科学技术研究重点项 目 《北洋政府时期河南引岸盐务缉私与河南现代假 冒伪劣商品治 理研究》(12B630019)阶段性成果。 ① 津武口岸盐区包括天津四门盐店销区和武清县销区。永平七属，即永平府所属七县，包括滦县 、昌黎 、临榆、乐亭、 迁安、抚宁、卢龙等县。 ② 包毅．“税警团”始末梗概[c]／／文史资料存稿选编——军事机构 (上)．第 1版．北京：中国文史出版社，2002． ③ 长芦盐务公报：第 1期 ·章程--[z]．长芦运署，1913．(河北省档案馆藏档案 ，卷宗号680—12—818) 万方数据 毕昱文：北洋政府时期长芦缉私营人事管理制度述论 ·35· 升迁、伤病等事项等问题 。 75％。可以说，长芦缉私营初建时期的兵士多系旧 档案资料显示，长芦