南充市粮食流通体制改革的回顾与展望 Retrospect and prospect the grain circulation system reform in NanChong City.pdfVIP
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南充市粮食流通体制改革的回顾与展望 Retrospect and prospect the grain circulation system reform in NanChong City
●历粮改纵横
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30年前,党中央召开了具有深远历史意义的 粮食企业实行四分开一完善(即政企分开、中央与
十一届三中全会,作出了改革开放的英明决策,粮 地方责任分开、储备与经营分开、新老财务帐目分
食流通体制改革拉开了序幕。回顾改革走过的30年 开、完善粮食价格形成机制).三项政策一项改革
历程,总结粮改的成功经验,对于我们进一步做好 (即实行顺价销售、农发行收购资金封闭运行、按保
粮食工作,确保国家粮食安全,维护社会稳定,促进 护价敞开收购农民余粮,深化国有粮食企业改革)。
经济和社会发展有着十分重要的意义。 推行各种形式的经营承包,实行厂长(经理)负责
制,改革企业内部人事、劳动和分配制度。粮食流通
一、南充市粮食流通体制改革的 由计划经济逐步向市场经济过渡。此项改革进一步
历程 调动了广大种粮农民的积极性,粮食产量大幅度提
高,粮食收购量和粮食库存达到了历史最高水平。
第一阶段:从1978年至1984年。中央对粮食流同时也出现了农民“卖粮难”和“打白条”的现象。
通体制进行了一系列的改革,主要着重于减轻农民 1998年6月和8月国务院先后颁布了《粮食收购条
负担,放宽搞活,具体措施是:调减征购基数,实行 例》和《粮食购销违法处罚办法》,从此,粮食流通开
粮食定购和议购议销,提高收购价格,开放粮食集 始步人社会主义市场经济的法制轨道。
贸市场,这些措施与当时在农村推行的家庭联产承 第三阶段:1999年至2008年,这个阶段主要是
包责任制相吻合,极大地调动了农民的种粮积极 进一步完善社会主义市场经济条件下的粮食流通
性,使粮食生产取得了连续6年增产的奇迹,城乡居 体制,放开粮食收购市场,取消合同定购;实行严格
民温饱问题得到基本解决,粮食供求关系从过去的 的耕地保护制度。加大对农业的投入,加强农业基
长期紧缺中逐步缓和下来,粮食产需实现了在低水 础设施建设:实行对种粮农民直接补贴和按保护价
平上基本平衡。 敞开收购农民余粮政策及主要粮食品种最低收购
第二阶段:从1985年至1998年,这期间,国家对价制度,进一步保护和调动了农民的种粮积极性,
粮食政策作出重大调整。主要是将粮食定购改为合 特别是保护了粮食主产区农民的种粮积极性,促进
同定购.由调整粮油收购和统销价格.减轻财政负 了粮食增产、农民增收、农业增效。妥善解决了国有
担,到全面放开粮油销售市场和销售价格;取消城 粮食企业历史遗留下来的“老粮、老帐、老人”问题。
镇居民粮食供应,从此结束了在中国实行了近半个 对国有粮食企业进行产权制度改革。到2004年。粮
世纪的粮食统购统销制度和城镇居民凭粮票购买 食购销市场和价格完全放开,粮食流通全面步入了
粮食的历史。在粮食流通方面,1998年开始对国有市场化轨道。2004年5月国务院又颁布了《粮食流通
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管理条例》,实行市场准入制度,进一步规范了粮食 发展提供了广阔的空间。全行业由亏损转为整体盈
流通秩序。粮食产业化取得重大成果,粮油工业得 利,企业模式由过去的单一粮油购销转变为粮食购
到快速发展,粮食产品及制成品花样繁多,质量显 销、粮油加工和涉及多种行业,企业的经济实力得
著提高,极大地丰富了广大居民主食结构,粮食经 到增强。
济步人了建国以来最好的发展时期。
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