烟草专卖公司行政处罚听证制度.doc

＃＃市烟草专卖局行政处罚听证制度 第一章 总则 　　 　　第一条 为规范烟草专卖行政处罚听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关规定，制定本制度。 　　第二条 各级烟草专卖行政主管部门组织听证，适用本制度。 　　听证由拟作出行政处罚决定的主管部门负责组织。依照本制度具体办理听证事务的市级局法规工作机构和县级局法规员为组织听证的具体责任部门（人）。 　　第三条 组织听证应当遵循公正、公开、便民的原则，充分听取行政相对人的意见，保障其陈述、申辩和质证的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件外，听证应当以公开方式举行，允许公众旁听。 第四条 烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚。 　　当事人不承担组织听证的费用。 第二章 听证程序的适用范围及条件 　　第五条 烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利： 　　（一）1万元以上的罚款； 　　（二）没收1万元以上的违法所得； 　　（三）没收违法烟草专卖品价值三万元以上；　　 　　（四）责令停产、停业，责令关闭； 　　（五）取消从事烟草专卖业务的资格。 　　第六条 当事人依照第五条之规定要求举行听证的，可以通过书面或者口头方式提出听证申请。口头申请的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。 　　第七条? 行政处罚的当事人应在被告知听证权利之日起3日内提出听证要求。当事人在被告知听证权利后3日内通过口头放弃或者默示方式放弃，并不表明当事人丧失要求听证的权利。3日期满后，当事人即丧失要求举行听证的权利。 　　 第三章 听证人员 第八条 听证人员是指烟草专卖行政主管部门指定的非本案执法人员担任的听证主持人、听证员、书记员。 　　第九条? 听证应设1名听证主持人主持。必要时，可以设1－2名听证员协助听证主持人工作。听证由1名书记员进行记录。听证主持人、听证员、书记员由主管局领导指定。 　　第十条 听证主持人应当具备下列条件： （一）非本案执法人员； （二）与当事人无直接利害关系的人员； 　　（三）熟悉本单位行政管理知识，具备一定的法律知识。 　　第十一条 听证主持人履行下列职责： （一）决定举行听证的时间、地点和方式； （二）主持听证会； （三）就案件的事实、作出行政处罚的理由和依据进行询问； 　　（四）接受当事人提供的证据，决定本案执法人员是否回答当事人提出的问题； （五）决定证人是否在听证会上作证； （六）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止； （七）审查听证笔录。 　　第十一条? 听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一的，应当主动回避，当事人也可以申请上述人员回避： （一）参与本案调查的； 　　（二）与当事人有直接利害关系的；? 　　第十二条? 听证主持人、听证员、书记员应当公正地履行职责，不得妨碍听证参加人行使陈述、申辩和质证的权利，不得徇私枉法，包庇违法行为，对听证中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密的义务。 第四章 听证参加人 　　第十三条 听证参加人是指当事人及其代理人、本案执法人员、证人、鉴定人、翻译人员等。 　　第十四条 当事人享有下列权利： 　　（一）知晓拟作出具体行政行为的内容、依据和证据 （二）要求或者放弃听证； （三）委托１至２人代为听证，并出具授权委托书，明确代理人权限； （四）申请听证人员的回避； （五）进行陈述、申辩和质证； （六）提出新的事实和证据； （七）核对听证笔录； 　　（八）依法享有的其他权利。 第五章 听证程序的启动和准备 　　 　　第十五条 烟草专卖行政主管部门应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列事项： 　　（一）当事人的姓名或者名称和地址； （二）拟做出的行政处罚决定的事实、理由、依据和具体处罚意见； （三）当事人依法享有的权利； （四）当事人提出听证要求的法定期限； （五）听证组织机关。 听证告知书应当盖有行政处罚实施机关的印章。 第十六条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起３日内，向