中山应急指挥软件方案.doc

2.1需求分析 2.1.1值守应急与信息报送的需求 应急指挥中心很重要的一项任务就是承担24小时不间断的应急值班任务，实时进行事件的监控，信息的收集，实施政务值守、信息报送、综合协调、先期处置的作用。 通过市政府应急指挥系统的建设能够辅助领导进行指挥决策，为领导的决策提供直观的、科学的和及时有效的决策依据。通过对我市政府应急综合信息资源的整理和分析，挖掘出真实有效的信息，为领导的指挥决策提供正确及时方便快捷的支持。 2.1.3市政府应急指挥系统与专业部门应急指挥系统协同的需求 部门应急指挥系统负责专业化的信息监测和预警、信息处理；市政府应急指挥系统则负责信息的汇聚、分析，以及对会商、决策和资源调度的支持；两种系统之间通过共同认可的标准来实现信息传递和工作协同。市政府应急指挥系统从专业化应急指挥系统中收集预警监测的结果；市政府应急指挥系统则向部门应急指挥系统提交信息加工请求并收集信息处理结果。 市政府应急指挥系统建设的一项重要任务是在处置突发事件时能实现政府各专业应急指挥中心之间的协调联动，其功能不仅仅是数据的存储和备份，更重要的在于数据资源的管理和维护。通过应用支撑平台支持各业务部门间的数据传递，信息资源共享和业务联动，实现突发事件应急指挥的各业务部门间的业务协同运作。不同部门的业务系统按照统一的业务接口规范变成统一的数据标准。例如，通常110、119、120指挥调度系统是应急指挥系统，而政府应急系统是涵盖应急全过程的应急管理系统，各个应急指挥系统是政府应急系统的构建基础之一。分类分级是突发公共事件处置的基本原则。政府应急指挥系统具有应急指挥/处置与联动两个层面，联动构建在现有各种应急指挥系统以及其它业务应用系统之上，以使之实现协同工作。 2.2功能要求 建成后的综合应用系统应具备以下功能： 实现应急值守、日常业务管理和数据的管理维护，以及综合应用系统对外信息协作； 实现有区县和市有关单位监测信息与风险分析结果的汇集，并据此进行风险分析，把分析结果直观的展现在决策者面前作为预测预警或事件处置的依据，以及对重大危险源、防护目标的管理。 实现事件信息获取和汇总，模拟预测和综合研判，模型管理，预警信息管理、预警分级指标管理等； 实现预案的数字化管理、应急方案生成、应急方案调整和应急方案查询与方案要素配置等； 实现情况接收、处理、综合显示、信息分发；部署调度应急队伍、物资、装备等应急资源；实现任务分析、任务调度、计划跟踪、方案推演、命令生成、执行反馈、过程监督、效果评估； 实现对有关人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输、通信保障等各类应急资源的管理，参考应急预案制定应急资源的优化配置方案，满足应急救援工作的需要以及恢复重建工作的顺利进行； 能够构建典型突发事件场景，对事件进行模拟仿真和推演、分析，并能够自动记录演练过程，对演练效果以及其他业务系统在演练过程中的执行情况进行评估； 实现事件信息、预警信息、应急知识、工作动态等的发布与管理； 实现统一的空间分析和查询、二三维可视化等地理信息服务，包括地理数据组织管理、二三维可视化、空间查询、空间分析、协同会商、态势分析标绘等。 5.综合应用系统建设 5.1.5.社会面监控模块 该模块将充分利用相关专项部门图像监控的分析预警功能，依托成熟的图像识别技术，对采集的图像进行统计、分析，告警等操作，实现对重要商业区进行人流量统计，对敏感区域进行监控，自动预警人流量的突然变化，提高突发事件的反应速度。 5.1.5.领导决策支撑分平台 该模块是在综合应用系统数据中心建立的基础上，通过各种统计图表和报表，对数据中心的数据进行信息查询、智能分析和自动预警。 5.1.6.领导决策展示分平台 该模块将借助GIS技术、数字视频技术、三维技术，以电子地图、多维报表、三维影像、视频图像等展现形式，直观、形象地为领导及相关业务部门提供各类可视化数据。 5.1.7.领导决策移动支持分平台 该模块利用智能手机将各类动态信息、突发应急事件的空间分布情况、各类统计报表，统计图表等重要信息数据以手机快报形式及时发布给领导，实现移动办公、公文审批以及GIS查询功能，提供辅助决策支持。 5.2应急值守子系统 应急值守子系统实现事件信息的快速获取，形成快速高效的闭环应急处置流程，强化对应急处置过程执行力的监管和闭环管理。通过细化措施，明确责任，狠抓落实，认真负责地完成应急值守各项工作任务 规范信息报送流程，防止迟报、漏报和瞒报 梳理应急预案体系，实现预案的可操作性 5.2.1信息接报 信息接报包括事件接报和预警接报，系统可通过电话、短信、传真、网络等多种方式实现向上级政府应急指挥平台的快速信息报送，同时接收来至各街道、部门等的信息报告。 电话模式信息报送，常态下值班人员可通过号码、单位、姓名拼音首字母等多种方式快速检索政务联络网或