五宝镇经济发展及城乡统筹存在问题及对策.doc

五宝镇经济发展及城乡统筹存在问题及对策 郝荣涛 （重庆工商大学区域经济研究院） 摘 要：通过对五宝镇与鱼嘴镇、复盛镇以及五宝镇2006—2007年的六项经济指标对比发现，其经济发展水平总体滞后、产业基础薄弱；通过问卷调查发现，其城乡统筹发展存在几方面问题；本文就相关问题提出了几项建议。 关键词：五宝镇；现状问题；对策建议 前言 五宝镇位于重庆市江北区东端，地处长江北岸，三面环水，背靠明月山脉，距重庆市区约40公里，幅员面积42.8平方公里，是江北区唯一保留的以农业为主的乡镇，农业人口占全镇的95%，是江北区正在重点发展的生态农业观光镇。五宝镇也是重庆市统筹城乡发展综合改革配套集中示范点之一，将在改革领域实行封闭运行，各项配套改革的措施将在这里先行先试，拥有比其他乡镇更多的发展机会，资金、用地、金融、项目、创新等五个方面也将获得重点支持。 通过近年的发展，全镇初步形成以苗木为主的都市农业产业，10000亩苗木、5000亩水果、1000亩绿茶的三大产业基地基本建成。2009年，全镇地区生产总值实现9910万元，财政收入1519万元，乡镇企业增加值2074万元，全社会固定资产投资9154万元，社会商品零售总额实现1409万元，农民人均纯收入达到6764万元，经济增长迅速。 一、五宝镇经济发展存在问题及对策 （一）存在问题 1、经济发展水平总体比较滞后。从三镇（五宝镇、鱼嘴镇、复盛镇）的几项经济指标（表1）可以看出，鱼嘴镇和复盛镇两镇工业基础较好，经济发展水平总体比较好；五宝镇属于典型的农业镇，经济发展水平总体上比较滞后。涉及第一产业的农民人均纯收入，是三镇中最低的，但是增长很快。涉及第二产业的工业指标方面，五宝乡镇企业增加值2074万元，增长32.94%；规模以上工业总产值，复盛镇的总量最高，达到了22065万元；而在固定资产投资方面，五宝镇也很低，但是增长迅速。涉及第三产业的指标方面，五宝镇社会商品零售总额只有1406万元，而鱼嘴和复盛分别达到了6082万元、9615万元。 生产总值（亿元） 规模以上工业总产值 全社会固定资产投资（万元） 社会商品零售总额（万元） 农民纯收入（元） 预算内财政收入（万元） 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 五宝镇 0.991 - - - 9154 45.72% 1409 55.67% 6764 15.96% 1519 69.34% 鱼嘴镇 2.45 15% 7693 111% 168000 56% 6082 166% 7560 - 507 23% 复盛镇 - - 22065 57.4% 39000 5.4% 9615 40% 7226 14.3% 244 26% 注：五宝镇镇预算内财政收入1519万元，同比增长（下同）69.34%，其中专项823万元。 表1 三镇（五宝镇、鱼嘴镇、复盛镇）2009经济指标 生产总值 （万元） 乡镇企业增加值（万元） 全社会固定资产投资（万元） 社会商品零售总额（万元） 农民纯收入（元） 本级财政收入（万元） 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 总量 增长率 2006 6233 6.6% 1041 61.4% — — 400 — 3198 11.1% — — 2007 7872 26% 1282 23% 4766 — 936 134% 3978 18% 23.5 43% 2008 9092 15% 1560 24% 6282 28% 968 50% 4580 20.5% 27.3 16% 2009 9910 - 2074 32.94% 9154 45.72% 1409 55.67% 6764 15.96% 71 69.34% 表2 五宝镇2006—2009年各经济指标 2、产业基础比较薄弱。 2009年五宝镇第一产业产业总额5240万元，占比79%，第二产业产业总额530万元，占比8%，第三产业产业总额855万元，占比13%。在第一产业中农业收入2306万元，占比35%；林业收入55万元，占比1%；牧业收入2596万元，占比40%；渔业收入283万元，占比4%。第二产业中工业收入万元，占比2%；建筑业收入万元，占比6%。第三产业中运输业收入，占比3%；商饮业收入，占比3%；服务业收入万元，占比2%；其他收入万元，占比4%。 分析结果表明，三次产业中，第一产业比重达到了79%，说明五宝镇是个很典型的农业镇；第三产业比重为13%略高于第二产业的8%。按行业分析的结果表明，农业收入和牧业收入的比重最高，远远高于其他的行业收入；表明三次产业结构不合理，产业基础比较薄弱。 （二）对策建议。1、加大产业结构调整的步伐，促进产业结构合理化和高化渔业从单纯依靠捕捞