农业科技论文科技推广论文：中国农业科技推广人力资源情况分析.doc

农业科技论文科技推广论文：中国农业科技推广人力资源情况分析 摘要：人力资源是决定农业科技推广服务成效的重要因素。本文根据人力资源管理理论，对政府推广机构、社会参与机构和农民三类农业科技推广服务参与者的人力资源情况进行深入分析。分析表明，我国政府农业推广服务机构人力资源存在总量不足、结构不合理、管理体制不畅等问题，社会农业推广服务参与机构的人力资源的潜力未能得到充分开发与利用，而农民作为农业科技推广服务的重要参与者却基本上被忽视，从而严重地影响了我国农业科技推广服务的效率和效果。 关键词：农业科技；科技推广；人力资源 人是生产力中最活跃的因素，无论经济发展，还是社会事业发展，无论立足当前，还是着眼长远，都需要智力支持和人才保障。农业科技推广服务的过程中，农村人力资源开发、利用和管理贯穿始终，提高农业科技推广服务工作者和农业生产者的素质水平是农业科技推广服务的重要目标之一。企业人力资源管理理论认为，人力资源是指存在于劳动人口之中的从事经济及社会活动并能创造价值的能力，是一定时间、地点范围内，人口总体所具有的劳动能力的总和。人力资源具有广义性和狭义性，广义性是指区域内人口的总数量和质量。狭义性则是指一个人现有的知识、阅历、技能、思维、应变的表现力和潜在力，是储存在人体内的、能按一定要求完成一定工作的体能和智能资源。这些体能和智能由人的感知、气质、性格、兴趣、动机、态度、能力等个人素质和知识、技能而综合构成，它们通过先天遗传和环境教育过程而形成，也包括由人构成团队乃至整个组织时所产生的整体特性和效力，它们构成完成特定工作或活动所需要的基础，决定了完成工作或活动的质量和速度。农业科技推广服务人力资源与企业人力资源具有大致相同的内涵。从宏观层面来讲，农业科技推广服务人力资源是我国农业科技推广服务过程中所有参与者人口劳动能力的总和，其质量好坏直接关系到我国农业科技推广服务目标的实现。从微观层面上来说，农业科技推广服务人力资源表现为相关参与者的身体素质、知识技能、劳动能力、适应能力等综合素质。农业科技推广服务人力资源数量庞大，人员组成非常复杂，而且各种人员素质参差不齐。本课题小组认为，农业科技推广服务人力资源主要包括以下三个组成部分：一是政府农业科技推广服务机构的专职推广服务人员；二是社会上农业科技推广服务参与机构与团体的推广服务人员；三是广大的农民，这是农业科技推广服务的主要对象，同时也是农业科技推广服务工作的主要参与者，因此，也应当是我国农业科技推广服务的重要人力资源。以下分别对其进行阐述和分析。 一、政府农业科技专职推广服务机构的人力资源情况 各级政府农业科技专职推广服务机构人力资源是我国开展农业科技推广服务的主体力量。据农业部统计调查，截至2007年底，全国30个省区市(缺西藏区)种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统，共有农技人员91.29万人，其中省级1.32万人，地市级4.92万人，县及县以下85.05万人。由于县及县以下基层农业部门农业科技推广机构是我国直接面向农村服务农民进行农业科技推广服务主要力量，因此本文以基层农业部门农业科技推广机构人力资源情况分 1、基层农业科技推广服务人力资源的数量情况 2007年底农业部门五个系统的基层农技推广机构实有农技人员85.05万人(其中编制内人员74.45万人)，其中县级30.88万人(其中编制内人员27.89万人)，县以下54.17万人(其中编制内人员46.56万人)。从总体上来看，与2005年相比，全国农业部门基层农业科技推广服务实有人员减少了5.16万人，减幅为5.7％，其中，编制内人员县级人数减少近1万人，减幅为3.4％，县以下人数减少8.25万人，减幅为15.2％。与上世纪末比，实有41万人，减幅为32.5％，其中县以下减少36.5万人，减幅为40％。分系统看，这两年来种植业、畜牧兽医、水产基层推广机构实有人数变化较小，农机化推广机构县级实有人数有所增加，增长11.9％，县以下减少幅度较大，减幅为17％。经营管理系统实有人数减幅较大，2007年县乡两级实有人数分别比2005年减少11.1％、19.8％。详细情况见以下两表： 2008年底农业部门种植业、畜牧兽医、水产、农机化四个系统的基层农技推广机构共有编制内农技人员67.20万人，其中县级25.68万人，县以下41.52万人2007年相比，编制内人员减少了7.25万人，县级人员减少2.21万人，县级以下人员减少5.04万人。 第一、从人力资源总量和变化趋势来看，我国政府农业科技推广服务专职机构人力资源总量不足且正在减少，难以满足农民农业生产的需求。全国基层农业科技推广服务人员有85.5万人，而2007年底的农业就业人员为31444万人，平均每一千个农业从业人员拥有2.7个农技人员。假设忽略有些农技人员不从事基层服务工