哈尔滨市通信公司NGN网络建设项目成本控制.doc

哈尔滨市通信公司NGN网络建设项目成本控制 第3章NGN项目成本控制问题及原因分析 3．1 NGN项目概况 3．1．1工程项目整体概况 NGN网络智能化改造项目是在分析现有通信网络的基础上，借鉴国际国 内NGN网络业务开展运营经验，采用软交换汇接局+外置用户属性寄存器的 网络架构进行建设，构筑一个统一的、高效的市话汇接网络，建设一张统一 的业务平台，进而带来更多的业务收入，降低网络建设和维护成本，并且建 成先进的网络体系架构，从而提高未来的综合竞争能力。 从长远的目标网络结构来看，NGN是一个层次分明的网络体系框架，从 上而下可以分为业务层、控制层、承载层、传送层、接入层和终端网络层六 个层面。 业务层面，网络智能化的目标是：解决智能业务的全网触发问题，提升 新业务的提供能力。在具体的实施过程中，要求通过网络智能化，能够在现 有网络上提供一些新业务，包括：市话详单、混合放号、号码携带(NP)、 悦铃、综合VPN、小灵通一号通、综合预付费、统一账号付费、统一账号认 证等。 管理层面，网络智能化的目标是：集中管理，降低综合运维成本。可以 通过对网络进行优化，来简化端局的路由和维护，减少维护人力，降低对端 局维护人员要求，力争实现运维的三集中：集中维护、集中监测和集中计费。 网络融合与演进层面，网络智能化目标是：通过对PSTN网络进行优化， 构建清晰的网络结构，初步实现与PHS网络业务融合，促进与PHS网络和 未来建设的3G网络的业务融合，并为快速、低成本向NGN演进做好准备。 3．1．2工程成本控制概况 3，1．2．1 NGN网络工程成本构成情况 NGN网络工程项目总成本构成根据原邮电部颁发的《通信建设工程概 算、预算编制办法及费用定额》，通信建设工程项目总费用由工程费、工程建 设其他费和预备费三部分构成。具体项目构成如下： l、．工程费：工程费包括建筑安装工程费和设备工器具购置费。其中， 建筑安装工程费包括直接工程费、间接费、计划利润和税金。 (1)工程直接费由定额直接费、其他直接费和现场经费构成。 ①直接费包括人工费、材料费和机械使用费。 ②其他直接费主要包括：仪器仪表使用费、生产工具使用费、工程车辆 使用费、工地器材搬运费等。 ③现场经费包括临时设施费和现场管理费。 (2)间接费由企业管理费和财务费构成。 (3)计划利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润，依据工程类 别实施差别利润率。 (4)税金是指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城 市维护建设税及教育附加。 另外，设备、工器具购置费是根据设计提出的设备、工器具(包括必需 的备品备件)清单，按设备原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购 及保管费、保险费计算的费用。 2、工程建设其他费：工程建设其他费是指根据有关规定在固定资产投资 中支付并列入建设项目总概(预)算或单项工程概(预)算的除工程费和预 备费以外的费用。内容包括：建设用地及综合赔补费、研究试验费、勘察设 计费、生产准备费、施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费、定额编制管理 费和建设单位管理费等。 3、预备费：预备费是指在初步设计及概算、预算内难以预料的费用。包 括： (1)在批准的预算范围内技术设计、施工图设计及施工过程中所增费用； (2)一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用； (3)竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复的费 用； (4)建设期内国家主管部门政策性调整而发生的差价 3．1．2．2 NGN工程成本控制的方法 NGN网络建设项目沿用传统的成本控制方法，对该工程项目的成本控制 所采用的主要方法是每月初提出当月的成本计划与资源消耗数量，每月术通 过会计报表的形式计算实际工程中发生的资源耗用，通过计划与实际的对比 来评价工程经济指标是否完成。 3．2 NGN项目成本控制存在的问题 3．2．1项目成本目标制定不详细 NGN网络改造项目目的是建设一个高效能的通信交换网络平台，从而 带来更多的业务收入，降低网络建设和维护成本，提高未来的综合竞争能力。 但在项目成本控制上仍然只延用传统的“节约、节省”的原则，在项目成本目 标的制定上不够详细，在成本测算及跟踪纠偏方面不及时，不能实时掌握项 目成本进展情况。例如，项目的成本策划不明确，只有总体项目概(预)算 目标，没有根据项目的实际情况，明确公司与项目的人、财、物，责、权、 利关系，区划成本责任。没有将项目成本按照工程合同，落实到具体项目组 或项目负责人员。导致项目成本在核查、效益评估和项目考核等方面的工作 只能停留在月度、季度、年度报表上，无法与项目具体成本工作进行有效对 应，缺乏有力的项目成本控制措施。 3．2．2项目成本控itilJ与项目管理要素矛盾 项目管理的主要控制要素是质量、进度和成本。项目管理的目