城市网格化管理系统方案.doc

城市网格化管理系统方案 xx公司 2009年11月 目录 一、行业现状及需求分析 3 1、行业现状概述 3 2、需求分析 4 二、行业解决方案 5 1、总体方案介绍 5 2、实施效果 6 一、行业现状及需求分析 1、行业现状概述 上世纪末21世纪初，随着以网络、Gis（地理信息系统）、通信、计算机等为代表的IT技术的突破，国内也提出了数字中国、数字城市的概念。所谓“数字化城市”，是指充分利用数字化及相关计算机技术和手段，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方面的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。2004 年北京东城区城市网格化管理系统的正式运行，把我国城市数字化管理推向了一个新的高潮。从2004 年到2008 年夏，全国范围已有几十个城市在实施该系统，这一方面说明了城市网格化管理系统是有生命力的，至少是符合城市管理者的要求的；另一方面由于城市网格化管理系统从诞生到发展也就短短的几年，在发展过程中也存在适应问题，存在如何更好发展的问题。如城市网格化系统投入产出问题，系统本身发展问题，中小城市是否需要问题，结合以上几个问题，通过对网格化系统技术框架的解析和发展探讨，以期城市网格化管理系统有更好的发展方向，同时体现城市数字化管理的价值。 由于网格技术还处在发展阶段，标准尚未成熟，而专项支持的网格软件还正在开发中，难以给网格应用提供强有力的支持，需要应用人员和网格软件开发人员的密切合作。其次，应用的网格形态还需要落实，既要体现应用对网格技术的示范作用，又要保证其真实业务的特点，在行业中发挥实际作用，因此，在应用的网格化方面有大量艰巨的工作要做。最后，网格应用的成功不仅是技术问题，还需要观念和管理体制上的变革。专项支持的应用网格涉及多个应用部门，这些部门对新技术的认识和管理体制上存在差异，在某种程度上影响应用网格的研究和开发。需要专项在实施过程中不断协调与应用部门的合作关系，通过应用实效，争取应用部门更大的支持。??? 网格技术的普及将加快我国信息化的进程，会给社会公众带来实惠，这已是普遍的共识。作为Ｗｅｂ技术之后的新的信息技术，网格的研究将是一项长期的任务，以网格为代表的新一代国家信息基础设施的水平直接关系我国的综合国力及在新世纪的竞争力。随着城市经济社会的发展，传统模式的城市管理，主要存在三个方面的弊端。一是信息滞后，管理被动。当城市管理发生问题以后，多数情况之下是老百姓打电话来反映、信访，或媒体曝光以后才发现，然后再到现场解决问题，这样信息就比较滞后，问题都要到老百姓投诉以后才能解决，比较慢。二是职能交叉，多头管理。造成有些事情无人管，有些事情好多部门管。三是突击应付，缺乏长效。局限于就事论事，发现问题搞突击式、运动式的管理，没有建立起一种长效的管理机制，始终走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。城市网格化管理是城市管理方式的一种创新数字化网格管理模式依托统一的城市管理数字化平台，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格，通过加强对单元格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题的一种模式。城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能，是领导艺术、决策艺术和管理艺术的综合反映，是建设现代文明城市不可缺少的要素。目前我的城市管理还有很多问题和盲点，与现代化国际大都市的标准、与广大群众的要求还有相当的差距，为解决城市管理诸多问题，缩短与国际大都市的管理方式的距离，在数字化建设方面投入大量资金，积极依靠科学、依靠技术手段，调动存量资源，把信息化与加强城市管理紧密地结合起来。 1、总体方案介绍 全面实施城市网格化管理信息系统解决方案，由一个平台和三个应用组成，即：网格化城市管理基础平台、网格化城市管理业务系统、网格化生产安全系统、网格化社会安全系统。 网格化管理系统主要技术框架如图1 所示。整个系统包括软件系统、硬件系统、信息安全及服务系统、管理咨询服务四大部分内容，分为接入层、应用层、服务层、数据层和硬件层五个层次 图1 技术框架图示 城市网格化管理的工作流程主要包括七个环节，即信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合考评。具体程序是：每个社区由1名监督员负责，根据城市管理工作手册，对分管区域实行不间断巡视，当发现问题后立即用“无线通”系统发送图文声信息向监督中心报告情况；同时监督中心也可以通过朝阳热线系统获得来自社会公众和媒体的信息；监督中心得到这些信息后，进行甄别、立案，并将相关案卷批转到指挥中心；指挥中心根据问题归属，立即派遣相关的专业部门与公共服务企业到现场进行处理，如果市属部件发生问题，交由市级部门进行处理；专业