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工程质量差别化监督管理的必要性分析张国强（乌鲁木齐市建设工程质监站，新疆乌鲁木齐830000）【摘要】通过对目前工程质量监督中存在主要问题的分析，结合本地实际，提出工程质量差别化监管的创新理论与方法。把企业质量信誉与工程类别和重要性有机结合起来，推出了信用、正常、重点3种监管模式，并指出了实施差别化质量监管应注意的问题。通过先行试点，取得了良好的监督效果，实现了优化监督资源配置，达到了保证工程质量的目的。【关键词】工程质量；监督；管理；差别化【中图分类号】TU75【文献标志码】A【文章编号】1671—3702（2014）11—0034—04TheNecessityAnalysisofEngineeringQualitySupervisionandManagementofDifferentiatedZHANGGuoqiang（UrumqiConstructionQualitySurveillance,UrumqiXinjiang830000,China）Abstract：?ua1itycontro1fortkecurrentkeyprob1em?tkate×i?t,witk1oca1condition?,innovationputforwardtketkeoryandmetkod?ofdifferentia1regu1ation.Tkeimportanceofcorporatereputationforqua1ityandengineeringcombineto1aunckacredit,tkenorma1focu?modeoftketkree–co1ortkreekind?ofregu1atorymanagement,andpointedouttkattkeimp1ementationofdifferentiationandregu1ation?kou1dbenotedtkatpartoftkeprob1em.Tkrougktkepi1ot,ka?madeagoodregu1atoryeffect,tkea11ocationofre?ource?toackieveoptima1?upervi?ion,toen?ureprojectqua1ityobjective?.Keywords：Engineering?ua1ity:Supervi?ion:Management:Differentiation0引言的要求，做到监督到位，确保工程质量，让党和政府放心，让人民群众满意。其主要思路是：通过对工程科学分类，优化监督资源配置，实施差别化监管，强化贯彻强制性标准，认真落实各责任方的质量责任，消除质量问题，提升居住建筑工程品质，降低城市居民的质量投诉率，使建设工程的质量得到保障，以提高乌鲁木齐市工程质量整体水平，充分体现出“开展党的群众路线教育实践活动”的成果。近几年来，我国国民经济持续平稳发展，工程建设量大面广。随着内地19个省市对口支援新疆工作的持续开展，新疆特别是乌鲁木齐市的各类工程建设也迈入了高峰期。历史经验证明：在建设规模的高潮期，如不加强工程质量监管、认真落实各方质量责任制，将会留下历史的遗憾，也必将会遭遇“工程质量报复周期”的惩罚！面对工程建设量的不断扩大和监督力量的不足以及质量监管运行体制存在的弊端，我们应该实事求是，因地制宜，与时俱进，改革创新。结合本地实际情况，提出了“工程质量监督必须实施差别化监管”的具体实施方案，即抓住重点，突破难点，严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部5号令）1差别化监管目前存在的主要问题1.1责任主体行为各级住房建设行政主管部门一直在狠抓市场秩序整顿和施工现场管理，虽已取得阶段性成果，但还难言市场秩序就已经规范了，因为各类质量安全事故仍时有出现，“房倒倒”、“楼脆脆”、“桥缝缝”仍时有发生。这是由建筑市场的特性和工程的复杂性所综合决定的。作者简介：???,?,??fl??,?y{??fl?????o-34-第11期张国强：工程质量差别化监督管理的必要性分析质量主体责任方的质量行为不规范，反映在商品工程开发方面尤为突出：建设单位肢解、分包工程，甲方指定、推销材料的现象具有一定的普遍性；部分施工单位因低价中标，经常发生偷工减料、以次充好的现象；监理单位人员工作经验不足、专业不配套，不能发挥应有的监理作用。这给工程质量监督工作造成了很大的困难。1.2监管制度亟待改革各地建设规模逐年扩大是一个不争的事实，而监督机构绝大部分是事业单位，少部分是参公管理，其编制均受人事部门和编委的严格控制，要招录有经验的合格的监督人员较难。因此，监督工作量越来越多，责任越来越重，风险越来越大。1.3监督机构主体资格不独立,执法时效差目前，监督机构的执法权均来自于建设行政主管部门的委托，只能以建设行