加快左右江老区开发与建设的战略思考.docx

加快左右江老区开发与建设的战略思考陈欣德(广西壮族自治区党史研究室,广西南宁530000)摘要左右江老区经济发展比较落后,应该重视开发和发展。加快老区的经济开发和建设,必须以邓小平理论和党的基本路线为指导,从老区的实际出发,按社会主义市场经济发展的要求,加大扶贫开发力度,把资源优势转化为经济优势,在稳步解决温饱基础上向小康迈进,全面推进经济社会的发展。关键词革命老区;经济建设;战略措施文章编号:1008-8113(2000)03-0037-(04)分类号:F127文献标识码:A江泽民总书记在1999年6月9日闭幕的中央扶贫开发工作会议上,作的重要讲话中指出“:在继续加快东部沿海地区发展的同时,必须不失时机地加快中西部地区的发展。从现在起,这要作为党和国家一项重大的战略任务,摆到更加突出的位置。”广西经济发展水平与西部相近,尤其是左右革命老区更为相似。故广西也被吸收为“中国西部研究与发展促进会”的成员。左右江革命老区是土地革命战争时期邓小平等领导创建的一块重要根据地。覆盖广西西部左江、右江和红水河流域的大部地区,东近南宁,北邻贵州,西接云南,南与越南毗连。它包括了现在百色地区、河池地区、南宁地区的20个县(市)118个乡镇7000多个村。聚居有壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬等民族。其中少数民族人口占总人口80%以上。各族人民在战争年代为中国革命事业作出巨大的牺牲和贡献。据统计,东兰县和凤山县在土地革命战争低潮时,由于国民党反动派对革命群众实行残酷的“三光”政策,有的被杀死、困死、饿死,有的被抓丁、拉夫或逃亡,此后两县人口分别从11.8万和8万减为5.7万和4万。新中国成立后,党和政府关心和重视左右江革命老区的经济建设。江泽民、李鹏、李瑞环、乔石等中央领导同志多次亲临左右江老区视察。自治区党委和人民政府也采取各种措施,帮助老区脱贫和发展经济。近50年来,特别是改革开放以来,老区的经济建设和各项事业都取得前所未有的发展,其面貌发生巨大的变化。但是,由于历史、自然等原因,其经济发展水平,尚远远落后于全国和全区的平均水平。当前,加快左右江革命老区的经济开发和建设,加大扶贫攻坚力度,这对于改变贫困地区基本生产生活条件,促进民族地区的经济发展,逐步缩小地区发展差距,促进民族团结、社会稳定和边疆巩固,具有重大的战略意义。右江革命老区,是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区。现属的20个县均属自治区扶贫县,其中有13个县(市)列为国务院划定的重点扶持的贫困县。至1999年,尚有200多万人未脱贫。其主要的经济特征是:(一)生态环境恶劣,文化科技落后,农业生产效率极低。左右江地区多是大石山区,耕地少。其山地占87.87%,平、台地仅占10.49%,水面占1.64%,可称为“九山半水半分田”。耕地面积只占土地总面积的7.84%,且贫瘠(红壤、石灰土居多)分散,多是“瓢一块,碗一块,一顶草帽盖一块”的石缝地或石窝地。其渗漏大,蒸发性强,抗御自然灾害的能力差,粮食产量极低。据1988年统计,东兰县25万多农业人口中,分别散居在1.19万个村屯和山弄里,可耕种面积仅19.98万亩。这些耕地被1.1万多个自然弄场切割得支离破碎。145万亩坡地也分散在大小不一的9千多个山头上,很不便耕作。劳动者文化素质偏低,其中文盲、半文盲占27%,小学文化占34%,初中文化占24.5%,高中文化占14.5%,农业技术人员很少,劳动者缺乏现代农业知识,粗放经营占主要方式。因此,严重影响生产力水平的提高。故该县1988年农业总产量只有3.81万吨,平均亩产95.2公斤。每人平均有粮146公斤。都安凌云、大化等县人均有粮也只有100多公斤。90年代以后虽然有一定发展,但仍远远落后于先进地区。(二)商品经济不发达。左右江老区改革开放以来,虽建立了一批农业商品生产基地和乡镇企业、私营企业,有的已初具规模,但该地区由于地处偏僻,交通不便,信息闭塞,极少享受到大中城市商品经济中心的辐射,人们长期受到封闭式的自然经济传统观念的影响,在相当数量的群众中,仍存在“种粮为吃饭,养牛为种田,养猪为过年,养鸡养鸭换油盐”自然经济的思想,商品观念淡薄,农产品的商品率仍极低。不少乡村的农业生产在很大程度上仍处半自然经济状况。已有的一些乡镇企业,因规模过小,技术落后,效益较差,农民富不起来,[收稿日期]1999-06-20[作者简介]陈欣德,男,广西壮族自治区党史研究室研究员。37《广西右江民族师专学报》2000年第3期(一)充分发挥本地区的自然优势和潜力,按照商品经济发展的要求,大搞农业的综合性开发。农业综合开发,是指在商品经济形势和现已利用的农业资源不足的情况下,寻求开发新的农业资源和开辟新的生产途径,以不断提高农业综合生产能力,增加市场需求的农产品总量,以加快向农业生产的深度和广度进军的步伐。它与发展乡