民族高等院校法学教育诸问题之调研以青海民族大学为例.docxVIP

中国法学会法学教育研究会2011年年会论文集民族高等院校法学教育诸问题之调研——以青海民族大学为例王立明王刚+内容摘要：民族高等院校法学教育是我国法学教育的重要组成部分，培养了 不少适应边疆或者少数民族地区发展需要的法律人才。但是，受地域或者区位限 制，民族高等院校法学教育亦面临诸问题。为此，本文就目前民族高等院校法学 专业教育面临的困境、青海民族大学在培养法学人才方面的做法、启动实施“卓 越法律人才教育培养计划”等问题提出了自己的看法。关键词：民族高等院校法学教育困境实践建议一、目前民族高等院校法学专业教育面临的困境(一)法学专业被强势学科挤压，难以形成竞争优势从局部区域看，我国法学教育存在区域不均衡的问题。在全国法学教育的布 局中，我国的法学院系主要集中在东北地区、华东地区、中南地区和华南地区。 而民族高等院校基本分布在西部地区，法学教育较为落后，现有的法学教育发展 无论在数量和质量上，均无法与其它高校和地区相比。就民族高等院校专业设置来看，民族学、民族理论、民族经济、民族教育、民族文学、民族史、民族音乐、民族舞蹈、民族语言、民族医学等是其特色和优势学科，民族高等院校对上述学 科和专业的投入和重视程度非其他学科和专业所能企及，其无论从资金分配、学 科发展，还是教师培养等方面占据着得天独厚的条件和优势。而法学专业一直因 较难凸显优势和发挥民族高等院校特色而颇受冷落，在专业设置、资金支持等方面得不到应有的支撑，时常处于被强势学科挤压态势，从重视程度、资金分配、学科发展、教师培养等方面受Nf昔,J约。①久而久之，本来极具社会功能的法学专业被打入冷门，逐渐失去科学的定位，难以形成竞争优势。’王利明：青海民族大学法学院教授，法学博士：王刚：青海民族大学法学院讲师，法学博士。①杨红文：《对民族高等院校法学专业定位的思考——以广西民族大学为视角》，载《黑龙江民族丛刊》2008年第4期。民族高等院校法学教育诸问题之调研(二)优势和特色难以凸显在法学教育方面，民族高等院校具有其他院校难以企及的优势。第一，民族 高等院校法学专业可以整合民族、地域、文化等优势，解决民族地区凸显的重大 法律问题。第二，民族高等院校法学专业少数民族毕业生毕业后到实践部门工作，具有得天独厚的地缘优势，因其熟知民族地区的风土人情，能较快适应民族地区法制建设和司法的特殊需求。第三，法制统一一直是我们建设法治国家的要求，但在民族地区，至今仍有许多亟待解决的问题，民族高等院校法学教育和科研无 疑将推动这些问题尽快得以解决。第四，民族高等院校法学教育业已成为我国少 数民族法制教育的重要承担者，其不仅是培养少数民族法律人才的摇篮，而且是 研究民族法律问题的重要基地。笔者认为，民族高等院校法学教育理应突出和发 挥上述优势和特色，以民族地区为依托，在做大、做强法学专业的同时，凸显地 方特色。然而，颇为遗憾的是，民族高等院校法学教育始终难以逾越先天不足， 后天发育不良之虞，在强势学科和专业的挤压下，优势和特色难以凸显。(三)应试教育倾向严重近年来，随着司法考试制度的推行，司法机关开始提高“准入”标准，一些 学校以司法考试为“指挥棒，大量删减公共课，影响了学生综合素质的提高， 对法学教育造成了极大的冲击。笔者认为，司法考试制度作为选拔法律职业者的 资格考试制度，与法学教育是互动的，但一味地重视和强调司法考试的重要性则 有失偏颇。一方面，虽然完善的司法考试制度对法学教育具有深远影响和促进作 用，强调法律职业特性的国家统一司法考试制度的实行必将促进法学本科教育的 改进，但这并不意味着司法考试可以成为法学教育的指挥棒。因为：第一，如果 将司法考试当作法学教育的指挥棒，那么必然导致法学教育沦为应试教育。第二，如果将司法考试当作法学教育的指挥棒，将会大大削弱法学教育的功能。第三， 司法考试制度本身具有较大的局限性。虽然，司法考试可以较好地评测应试者的 法律知识和能力，但难以评测应试者的政治思想和职业道德素质。同时，司法考试无法穷尽特定法律职业者应具备的法律知识、能力，因而它在选拔复合型人才中国法学会法学教育研究会2011年年会论文集方面的功能大打折扣，无法将具有创造性的人才选拔出来。①(四)教学方法单一，法学教育与实践严重脱节目前我国的法学教育采用的教学方法，是传统的“填鸭’’式、“说教”式上 课方式。通常是教师读教案，学生记笔记，考试时背笔记。这种教学方式可以使学生系统地掌握该课程的基本概念、原则和知识，但却不能培养学生的创新精神 和实践能力，学生只是一个被动接受知识和记忆知识的机器，而没有做到传授知 识与训练学生能力并重，人为地割裂了理论与实践的关联。②由于民族高等院校 学生素质参差不齐，为帮助其顺利通过考试，加之任课教师本身能力有限，“填 鸭”式、“说教”式上课方式更为常见，这种方法的长处