江西省突发公共卫生事 件应急管理现状及对策.pdfVIP

16 · · 中国公共卫生管理2011 年第27 卷第1 期(总第145 期) Chin. J of PHM. Feb. 2011 Vol. 27 No.1 作。天津市各区县疾控机构 180 名在册的应急一线专业技术人 员，涵盖了传染病控制、计划免疫、消毒、病媒控制、食品卫生、 职业卫生、实验室检验等专业的骨干力量，能够保证随时应对 各类突发公共卫生事件。 3.3 良好的应急意识和应急准备是快速规范处置突发公共卫 生事件的必要保障 为提高全市各区县疾控机构的应急意识 和准备水平，市疾控中心应急办详细设计了《突发公共卫生事 件应急响应测试演练方案》，包括霍乱暴发、不明原因肺炎等 5 个科目，随时对区县疾控机构应急响应的及时性和规范性进行 测试考核，并当场评议，有力地提高了区县疾控机构的应急意 配备和管理情况进行检查和督导，督促区县疾控机构保持应急 识和应急准备水平。测试演练结果显示，各区县疾控机构的应 敏感性，提高应急准备水平。 急值班电话均能保证24 小时畅通，确认发生突发事件后均能 3 讨论 在 1 小时内完成应急准备并派出应急队伍。部分区县疾控机构 3.1 建立完善的应急工作制度 对于某一个区县来说，由于 应急队伍的专业结构还存在不合理现象，应急装备水平则相对 突发公共卫生事件发生频率偏少，并且疾控机构编制受限，难 落后，并且无统一标准，所以继续完善专业队伍和提高装备水 以单独设置应急管理部门和人员，所以在区县疾控机构中设置 平将是天津市区县疾控机构的重点建设内容。 兼职应急管理人员，并赋予明确的工作职责和工作程序，建立 2009 年，天津市各区县疾控机构凭借已建立的应急工作网 完善的应急工作制度，是保障突发事件快速响应和有效处置的 络成功处置了以甲型H1N1 流感暴发为主的 50 起突发公共卫 可行措施。天津市疾控中心在2007 年制定的《区县疾控机构应 生事件，均做到了反应迅速、步骤清晰和措施有力。每起事件 急管理指导意见》中，要求各区县疾控机构应设置应急管理负 的平均响应时间（接报信息距到达现场）为46 分钟，平均每起 责人、协调员和信息员各 1 名，并规定了各岗位的工作职责。 事件现场处置投入 36.7 人时，均在较短的时间内查明原因、控 目前，18 个区县中应急管理负责人均由疾控中心主任或业务 制了蔓延，将突发公共卫生事件引起的健康损失、经济损失和 分管主任担任，确保了应急指挥的权威性；应急协调员主要由 社会损失降到了最低。 流行病科科长或办公室主任兼任，组织协调工作也得以保证。 3.2 实施统一管理 突发公共卫生事件发生时，需要迅速调 参 考 文 献 集最优的人力资源进行响应。对全市疾控机构一线卫生应急 技术人员实施编号管理，不仅有利于保持应急队伍的稳定性和 [1] 张文生，王撷秀，顾清，等.天津市疾控中心应急管理探索与实践[J]. 责任意识，也有利于在发生大规模突发公共卫生事件时, 在全 中国公共卫生管理，2009 ，25 （6）：566 －568. 市范围内统一调配人力资源，可规范高效地开展现场应急工 收稿日期：2010- 04- 15