区域经济协调发展与税收政策一个新 经济地理学的视角.pdfVIP

论 坛 Forum 区域经济协调发展与税收政策： 一个新经济地理学的视角* ◆ 李香菊 祝玉坤 内容提要：本文运用新经济地理学的分析框架论述了区域经济均衡发展 的内在机制，重点分析改革开放以来我国区域经济非平衡发展的原因， 以及政府政策干预尤其是税收政策如何更有效这一命题。研究表明，全 球性金融危机对我国地区经济非均衡结构形成一种新的外生性冲击，使 得中西部地区产业面临承接东部地区制造业转移的机遇，但这种区域产 业结构演化依赖于政府政策的冲击作用，税收政策应发挥更大作用，以 推动我国区域经济协调发展。 关键词：区域经济 新经济地理学 协调发展 税收政策 2008年美国次贷危机引发的全球金融危机， 均衡发展提供一个新思路。 对中国的影响主要发生在实体经济层面，影响程 ①“十二五”时期， 一、新经济地理视角下的区域经济非均 度因地区、产业和企业而异。 全球经济将长期处于后金融危机时代，全球再平 衡发展：政府干预如何更有效 ② Krugman （1991）建立的中心—外围模型 衡的修复将会制约中国的外需增长空间，以外 向型经济为主的东部不同省份的实体经济正经历 （Core-Periphery Model，以下简称CP模型），为新经 ③此后经过诸 产业重新布局的过程，东部企业纷纷选择了向中 济地理学理论作出了奠基性的贡献。 西部欠发达地区迁移，这将影响我国区域经济总 多学者的补充和完善，中心—外围理论得以发展 体格局。在此背景下，本文以新经济地理学为视 成熟。CP模型通过数理分析表明的是一个最初具 角，研究我国区域差距形成的原因以及政府宏观 有对称结构的经济系统（假定由两个初始条件完 调控政策尤其是税收政策的作用机理，为我国产 全相同的区域1和区域2构成），如何通过制造业 业在东中西部地区的重新布局，实现各区域经济 人口（工人）的迁移内生地演化为工业中心区和农 * 本文是国家社科基金西部项目“完善我国主要矿产资源开发的税制研究——以陕北地区矿产资源开发为例”(项目编号：08XJY029)的阶段性成果。 ① 蔡 《金融危机对制造业的影响—中西部地区赶超的机遇》，《经济学动态》2009年第2期。 ② 高培勇等 《“十二五”时期的宏观经济社会环境》，《经济研究参考》2011年第3期。 ③ KRUGMAN, P., 199 1, Increasing Returns and Economic Geography, J ournal of Political Economy , 99(3). 24 《税务研究》20 11.7 总第3 14 期 「Forum 论 坛」 ① 业外围区。根据Baldwin等（2003）运用CP模型 沿海地区的制造业优势不断增强，与中西部地区 分析劳动力要素流动对区域经济发展的影响，产 的差距越来越大，最终演变成中心—外围结 ② 业工人的空间流动方程为： 构。假定区域1代表东部地区，则自改革开放以 · SH = ( w - w ) SH ( 1- SH ) （1 ） 来，我国区域经济系统由初始的均衡结构（状态 两区域工人数量用H 、H 表示。区域1所拥 空间sH= 1/2 ）转向另一种均衡结构（状态空间 * ⑤ 有的工人份额为S =H/ (H+H ) 。由于假定每 S = 1）。 H