顺义区“十二五”临空经济发展规划.docVIP

顺政发〔2012〕16号附件: 顺义区“十二五”临空经济发展规划 二○一二年四月 目 录 前言……………………………………………………………………（1） 一、发展基础…………………………………………………………（2） （一）发展基础………………………………………………………（2） （二）面临形势………………………………………………………（4） 二、总体思路与发展目标……………………………………………（6） （一）总体思路………………………………………………………（6） （二）发展原则………………………………………………………（7） （三）发展目标………………………………………………………（7） 三、科学规划空间布局，明确产业功能新定位………………………（8） （一）临空经济区产业功能空间层级划分…………………………（9） （二）优化临空型综合服务集聚区空间布局，提升高端产业功能（11） （三）加速推动临空型现代制造业集聚区五大产业基地建设，促进主导产业聚集发展…………………………………………………………（17） （四）以创建特色产业基地为方向，推动临空产业发展新区成为现代制造业和旅游休闲产业发展的新载体…………………………………（18） 四、积极构建临空产业发展新格局，带动全区产业结构转型升级（19） （一）依托国际航空枢纽聚集辐射优势，推动临空型综合服务集聚区现代服务业跨越发展……………………………………………………（19） （二）拓展上下游产业链条，促进现代制造业转型升级…………（24） （三）依托地区比较优势，促进战略性新兴产业突破性发展……（26） 五、推进临空经济区综合体制改革，为跨越式发展注入新动力…（27） （一）建立统一高效的行政管理体系，形成统分结合的运营机制（28） （二）创新投融资模式，提升重点经济功能区开发建设能力……（29） （三）建立多级利益共享机制，推进合作开发步伐………………（29） （四）实现产业政策多级多项多层覆盖，提升园区发展环境竞争力（30） 六、促进业城融合发展，高标准打造空港城………………………（31） （一）加快空港城建设步伐，不断提升综合服务功能……………（31） （二）加强与首都机场保障与服务功能全面对接，促进港区一体化发 展………………………………………………………………（32） （三）加快临空型综合服务集聚区基础设施建设，提高产业发展承载 力………………………………………………………………（32） （四）积极引进高端服务机构和设施，全面提升城市公共服务水平（33） （五）加快构建三级生态保障体系，全面优化城市生态环境……（34） 七、健全规划保障体系，确保规划有效落实………………………（35） （一）强化组织保障，确保规划落实………………………………（35） （二）建立信息平台，加强监测分析………………………………（35） （三）构建品牌体系，加强园区宣传………………………………（36） （四）明确责任分工，强化绩效考核………………………………（36） 附件：解释与说明……………………………………………………（38） 前 言 “十二五”时期，是北京市全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略、加快向中国特色世界城市迈进的重要时期。作为首都六大高端产业功能区之一，临空经济区是首都建设世界城市的重要支撑，是全面实现“打造临空经济区、建设世界空港城”战略目标的重要载体和主要抓手。 为促进临空经济区的持续、快速、健康发展，依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《顺义新城规划(2005—2020年)》、《顺义区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，立足临空经济区发展现状，遵循世界临空经济发展规律，瞄准国际临空经济区高端形态，研究编制《顺义区“十二五”临空经济发展规划》（以下简称《规划》）。 本《规划》范围包括临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区、临空产业发展新区三部分，规划重点为临空型综合服务集聚区和临空型现代制造业集聚区。其中临空型综合服务集聚区规划控制面积约148 平方公里（规划产业用地面积约50 平方公里），临空型现代制造业集聚区规划产业用地面积约28平方公里，临空产业发展新区为全区除临空型综合服务集聚区、临空型现代制造业集聚区以外的其他行政区域，规划产业用地面积约20 平方公里以上。 本《规划》执行期为2011—2015年。 一、发展基础 （一）发展基础。 “十一五”期间，临空经济区经济总量快速增长，空间布局渐趋合理，产业结构不断优化，基础设施逐步完善，对外影响力显著提升，成为首都东部发展带最具活力的区域。 1.经济规模快速壮大，产业结构不断优化。 产业发展迈入新阶段。“十一五”时期，临空经济区保持较快发展速度，地区生产总值年均增