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浅谈黔南分公司安全管理 发布者：admin 2014-8-8 安全管理与生产存在着共同的任务，即：通过安全生产组织工作，按照公司目标的要求，设置技术上可行、经济上合算、物质技术条件、安全条件和环境条件允许的生产系统；通过贯彻国家安全生产方针和法律法规，执行总公司安全生产方面的相关规定和制度，落实分公司及项目部各项制度、规程，实施具体的安全措施和方案，完成安全生产目标。只有始终坚持“安全第一、以人为本”的管理理念，落实科学发展观，才能安全高效完成公司生产目标，从而进一步提高公司的整体实力。 贯彻国家安全方针和法律法规 （一）国家安全生产方针 安全生产方针是政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我们发现我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化。“生产必须安全、安全为了生产”，“安全第一，预防为主”方针，“安全第一、预防为主、综合治理”方针。 1949至1983“生产必须安全、安全为了生产”方针。 1984至2004“安全第一，预防为主”方针。 2005年至今“安全第一、预防为主、综合治理”方针。 ? “安全第一”是原则和目标，是从保护和发展生存力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和从业人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动。 ? “预防为主”是手段和途径，是指在工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。 “综合治理”，从遵循和适应安全生产规律出发，指出了提高安全生产工作效能的基本方法：一是标本兼治，既要采取强硬措施，遏制特大事故的发生，又要建立长效机制提高本质安全水平；二是多措并举，综合运用经济、法律等多种手段，从责任、技术、制度、培训等多方面努力，形成安全监管合力；三是部门协调，有关部门要秉承“协同政府”理念，在履行法定职责的基础上互相支持、密切配合，构建齐抓共管的安全生产管理新格局。 ? 总之，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现了国家在建设工程安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权利、保护社会生产力、促进社会全面进步的指导思想，是建设工程安全生产管理的基本方针。 （二）安全生产法律法规 我国目前的安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为作了如下分类：??? ㈠?宪法? 《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。??? ㈡?安全生产方面的法律??? 1.?基础法? ??我国有关安全生产的法律包括基础法律《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和与它平行的专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。??? 2.?专门法律?? ??专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等。??? 3.?相关法律?? ??与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。??? 4.?安全生产行政法规? ??安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》和《工伤保险条例》等。??? 5.?地方性安全生产法规? ??地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关——人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。如目前我国有27