耕地等级变化监测试点技术方案.ppt

耕地等级变化监测试点技术方案会议讨论稿 二〇一一年一月七日 主要内容 一、监测试点科学意义 二、农用地监测总体框架 三、监测试点技术特点 四、监测试点主要内容 五、依托公益专项概况 一、监测试点科学意义 1．实现数量质量并重管理的必然要求 历时十年，第一次全面完成了全国分等，建立了一个比较完整的耕地质量等级本底数据。 “耕地保护和管理进入数量质量两手并举新的阶段” 有差距： 一是成果更新，完成数量质量调查一体化； 二是提高成果精度、大比例尺落地，土地精细化管制要求；三是需要加强对重点地区、重大工程的监测监管，形成年度系列可比数据，建立耕地质量等级预警技术和服务体系。 2．科学监测耕地资源保障能力的需要 2009年5.31亿吨，2000-2008年平均4.76亿吨，国家粮食安全中长期规划，2020年5.5亿吨。 连续7年增产是通过良种、农药、化肥和扩大播种面积实现的，农业生产要素投入已近极限。 根据分等成果，以7-13等耕地为主，占78.10 %。 启动了增产千亿斤粮食战略行动，各地掀起了“万顷良田”、“高产良田”、“标准良田”、“吨粮田”以及土地整治重大工程等，涉及上千亿资金，每年支农资金有6000亿。 监测现有耕地、新增耕地的等级变化，对于保证耕地资源安全，实现国家粮食安全具有战略意义。 3.掌握土地利用格局快速变化对等级影响的需要 （1）工业化、城市化会占大量优质耕地（4500万亩） （2）农村用地结构布局演化两种前途（ “劣质、细碎、分散”和“优质、集中、连片” ） （3）边际土地面临开发和退耕双向选择 （4）生态环境建设日益迫切 全国等别面积累积曲线 华北平原耕地景观 荷兰北部耕地景观 美国堪萨斯耕地景观 4.国土资源管理的需要 二次调查为“一张图”提供了最新底图： 基本农田上“一张图”； 土地利用规划上“一张图”； 分等定级上“一张图”。 土地管理中更多的问题会暴露出来，必须提前做好实证研究，将问题推到正确的解决道路上去。 5.农用地分等成果为等级监测提供了数据基础 标准耕作制度、光温条件 　耕地气候生产潜力 表层质地等１３个因素　　 本底质量等级 土地利用系数　　　　　 可实现实物形态生产能力 土地经济系数　　　　　 可实现经济形态生产能力 监测：土地条件的变化 　　 利用水平的变化 　　 效益水平的变化 二、农用地监测总体框架 本底+变化， 二者变化原因、规律不一样。 三、监测试点技术特点 监测样区与非监测样区的关系问题 耕地等别及其产能的渐变与突变的问题 传统监测方法与新技术手段有效结合的问题 四、监测试点主要内容 1.建立省级基本农田监测中心（节点） 硬件、软件、制度、队伍等多个方面的建设。各省土地整理中心要安排技术骨干，同时建立稳定的专业技术队伍，开展先导基地的野外监测工作（附件）。 2.系统进行基础数据的收集和整理 需要收集农业统计、土壤普查、地质调查、农田水利、气候统计、农业经济统计、自然灾害与灾情分析等基础资料收集（附件）。资料共享机制 3.建设先导基地监测基础数据库 应用各先导基地农用地分等的参数，完成先导基地农用地分等成果的更新（附件）。 4.完成先导基地监测样区的布设工作 设置40-60个耕地等级变化监测样区。监测样区规模一般控制在100-200亩。监测样区所在地耕地等别需要有代表性，监测样区的布设要兼顾先导基地自然质量分区、利用分区、经济分区和生态分区（附件）。 5.重点开展新增耕地的调查、建库和监测评价工作 确定年度新增耕地图斑，依据农用地分等的技术方法进行监测和评价（附件）。 6.重点开展占、毁、调、退的监测评价工作 确定年度减少耕地图斑，依据农用地等别和生产的关系进行区域年度因为占用损失生产能力的评价（发生一宗就通报给监测节点）。 7.重点开展土地整理和基本农田建设的监测评价 确定建设引起的决定等别的土地条件的变化情况，并依据农用地分等的技术方法进行评价。 8.重点开展风、涝、旱等灾害导致的耕地等级降低情况的调查评价 依据实地补充调查的情况，确定各种灾害发生的范围与程度。并依据农用地分等的原理确定各种灾害对等别和生产能力的影响程度。 9.分年度开展监测样区土地条件的调查工作 通过监测样区土地条件的变化，依据农用地分等的技术方法，确定监测样区等别提升或是降低的程度，进而推算出监测基地原有耕地等别和产能提升或降低的情况。 10.开