违反排水设施管理规定处罚制度.docVIP

违反排水设施管理规定处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市建设局供排水处 责 任 人：承办人（A、B）、市排水处相关人员、副处长、处长、主管副局长 二、处罚权力行使依据 《齐齐哈尔市排水管理条例》第二十八条规定：“排水工程项目未经审批擅自施工及接头入网的；排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的；未履行排水设施管理责任，造成后果的；在排水设施安全保护区范围内，违反规定圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施的；往排水设施里倾倒垃圾、残土等废弃物或排放易燃、易爆、有毒、有害物质的；爆破、放牧、养鱼、抽水、截流或挖坑取土、滥垦滥种、乱堆乱放、明火作业、修建建筑物及构筑物的；植树、埋设各种线杆的；单位和个人圈占、占压市政排水设施拒不拆除的；建设项目施工需要临时向排水管网排放地下水或施工废水时，没有申报批准的；泥沙、杂物等沉淀物进入排水设施的，造成排水管网堵塞不畅的；有毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水没有达到国家规定标准的；排水户没有按规定办理《排水许可证》的；因使有毒或含易燃、易爆等物质的污水进入城市排水设施的；凡向城市排水管网排水者，没有按国家和省规定的标准向城市排水管理机构缴纳污水处理费的；由城市排水主管部门按照规定处罚，违反治安管理条例的，由公安部门按治安管理处罚条例进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。” 三、处罚范围和标准 （见附表2） 四、处罚程序 （一）立案 1.立案条件：有违反《齐齐哈尔市排水管理条例》相关条款行为的事实； 2.立案程序:承办人(A、B)对违法材料进行审查，经承办人（A、B）复核后，认为符合立案条件需要查处的案件，填写《排水行政处罚登记表》，经排水管处处长审核后报局供排水处，经主管局长审批；认为不符合立案条件的，经处长审核后报局供排水处，经主管局长审批，不予立案； 3.立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办等的排水违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。 （二）调查取证 承办人（A、B）组织不少于2人进行调查取证，撰写《排水行政处罚意见书》，提出初步处理意见，经副处长、处长审核后报局供排水处核局政策法规调研处审查。 （三）审查 局供排水处会同局政策法规调研处对排水管理处报送的《排水行政处罚意见书》、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回排水管理处补充调查或者重新调查。排水管理处将补充调查或者重新调查后的案件材料重新审批。 （四）告知、复核与听证 1.拟实施行政处罚的，由排水管理处承办人（A、B）起草《排水行政处罚陈述申辩权告知书》；对排水违法行为拟作出责令停排或者使用、吊销排水许可证、较大数额罚款等重大处罚决定的，由排水管理处承办人（A、B）起草《排水行政处罚陈述申辩权告知书》； 2.排水管理处承办人（A、B）所起草的告知书经局政策法规调研处审核后，报主管排水副局长审批。经批准后，排水处制发《排水行政处罚陈述申辩权告知书》，由排水管理处将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由排水处承办人（A、B）进行复核。依法需要听证的，排水处按照法定程序组织听证。听证于10日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）审议与决定 审查终结，排水处承办人（A、B）提出处理意见，经局供排水处和政策法规调研处核准后报送主管局长审批。对案情复杂、影响重大的行政处罚条件，由局党委讨论决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，排水管理处承办人（A、B）起草《行政处罚决定书》，经局政策法规调研处审核后报主管副局长签发。排水管理处将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （七）执行 对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，由局供排水处牵头，局政策法规调研处配合，申请人民法院强制执行。 （八）结案归案 排水处承办人（A、B）将结案的有关材料立卷归档。 五、处罚决定时限 排水行政处罚案件自立案之日起，应当在24天内作出处理决定。听证、鉴定、送达等时间不计入上述时限，经主管政策法规工作的副局长批准，由局政策法规调研处书面告知当事人并说明理由，可以延长办案时限，但延长时限不得超过2个月。特殊情况需继续延长时限的，报经市法规相关部门批准后可以适当延长。 六、公开公示 本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站()长期公布。依法作出的行政处罚决定在该网站上公告不少于7个工作日。 七、监督检查 执行《齐齐哈尔市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。 八、责任追究 执行《齐齐哈尔市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。 附件：1.违反排水设施管理规定处罚工作流程图 2.违反排